以彻底的自我革命精神纵深推进全面从严治党

为奋力谱写中国式现代化富顺新篇章提供坚强保障

——在中国共产党富顺县第十三届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2024年2月19日）

刘志勇

 

我代表中共富顺县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。县委坚决履行管党治党政治责任，破立并举净化政治生态，以全面从严治党引领保障各项事业取得新进展新成效。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察组织坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，统筹抓好主题教育和教育整顿，始终坚持以严的基调、严的措施、严的氛围常态长效正风肃纪反腐，推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展迈出坚实步伐。

（一）扎实开展主题教育，拥护“两个确立”、做到“两个维护”更加坚定自觉

牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，实行常委会领学、中心组研学、片区会导学、党支部促学、党员自学“五学联动”，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神以及党中央重大决策部署，开展理论学习中心组专题学习，示范带动全县纪检监察系统学习教育往实里走、往深里走、往心里走。扎实开展调查研究，聚焦中心大局、核心业务、群众关切，紧扣“推动纪检监察工作高质量发展”主题，县纪委监委领导班子成员领题开展“指导式、引领性”“解剖式、对策性”“督查式、跟踪性”调研。认真落实县委主题教育整改整治组工作职责，坚持问题销号清单管理，督促县处级以上领导班子查摆问题、开展专项整治。

（二）持续强化政治监督，护航“国之大者”、服务中心大局更加精准有力

推进政治监督向具体聚焦、向精准发力、向常态做实，把习近平总书记重要指示批示作为第一政治要件，建立健全台账管理、专班推进、动态跟踪、督查问责等闭环落实机制，督促一件一件抓具体抓到位。严肃开展学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神专项督查，聚焦拼经济搞建设、乡村振兴、粮食购销、生态环保、营商环境等领域开展专项监督，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题。深入推进“纪委书记盯粮库”专项行动，推动解决(相关问题）。探索开展政治生态监测评价预警，对全县党组织和党员领导干部实时预警、定期评价和年度预警，以廉情函报告推动问题整改。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处违反政治纪律问题。

（三）坚持“三不腐”一体推进，强化办案引领、推动标本兼治更加统筹协调

坚持把办案作为最有力的监督，全县纪检监察组织接收检举控告类信访举报217件，移送检察机关4人，全力实施审查调查提质增效行动，2起典型案件分别获评全市“十佳精品案件”“十佳案件文书”全面推行“乡案县审”，做实案件查办“后半篇文章”，督促指导案发单位召开专题民主生活会，推动建立“企地联动”正风肃纪反腐长效机制。充分发挥类案警示作用，编印警示教育读本、拍摄警示教育片，分批分类组织到市廉政教育中心、自贡监狱接受警示教育，“不想腐”的思想堤坝越筑越牢。

（四）驰而不息纠风治乱，整肃党风政风、净化社风民风更加系统深入

坚持风腐同查同治，深挖彻查党员干部酒驾醉驾背后不正之风，密切关注“不吃公款吃老板”“隔空收礼”“一函多吃”“借壳绕道游”等隐形变异问题，靶向整治空喊口号假执行、庸懒拖沓不担当、“一刀切”“乱加码”等形式主义、官僚主义问题，全县查处违反中央八项规定精神问题32个、处分62人。积极探索“互联网+”监督模式，参与中央纪委国家监委党风政风监督平台试点工作。坚持边查处问题、边完善制度、边加强教育，健全作风建设长效机制，严格落实新进新任干部廉洁首课制度，深化家庭家教家风建设，规范领导干部操办婚丧喜庆事宜，引导党员干部自觉反对特权、带头廉洁齐家，进一步转作风培新风。

（五）突出抓好纪律建设，强化纪法教育、严明纪律规矩更加常态长效

县纪委常委会带头坚持会议学纪学法，开展专题学习。深入实施年轻干部“青廉”工程，督促把党章党规党纪作为党校行政学院各类班次必修课。深化落实全面从严治党主体责任清单、“一把手”和领导班子监督规范，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。坚持权责统一、失责必问，对乡村振兴、厕所革命、安全生产领域的不担当不作为乱作为问题，问责党员领导干部22人。充分发挥职务犯罪案件纪法教育作用，组织党员干部“沉浸式”旁听庭审，“零距离”接受警示教育。把好选人用人政治关、廉洁关，出具党风廉政意见2627人次。注重惩前毖后、治病救人，运用“四种形态”批评教育帮助和处理597人次，各形态分别占比58.5%、35.5%、3.5%、2.5%。精准适用容错纠错，坚持澄清正名与打击诬告陷害同步，为22名干部澄清正名，严肃查处全县首例诬告陷害案件，持续释放“干部为事业担当、组织为干部担当”的强烈信号。

（六）不断深化政治巡察，精准发现问题、全面落实整改更加联动集成

修订出台县委巡察工作五年规划，组织开展常规巡察，制定加强对“一把手”巡察监督工作办法，在全市率先开展对被巡察党组织“一把手”形成专题材料的工作探索。创新组织形式，采取“常规+村级”双组协作、纪检监察室主任兼任巡察组副组长等举措，提升巡察质效。强化巡察整改和成果运用，建立书记约谈、专题培训、集中督导、四方会审和质效评估等“五项机制”，推动开展农村用电难专项治理消除“小方杆”2151根，新建改造高、低压线路754公里，惠及群众3000余户。

（七）强化执纪执法为民，化解民忧民怨、维护民生民利更加积极主动

始终站稳人民立场，持续做好干部群众“十个最不满意”问题和群众“不安逸、最恼火”问题专项整治，不断深化“走基层、访民生、解难题”“基层听音、一线接访”等活动，深化“减控化息”工作法，推动信访举报工作融入基层治理，积极回应群众关切，聚焦违规领取低收入群体补贴和违规骗取医保基金等问题，扎实开展就业、医药等领域专项治理。聚焦漠视群众利益问题，选取“厕所革命”开展“小切口”监督，严肃查处乡村振兴领域不正之风和腐败问题。

（八）坚定不移深化改革，监察体制改革、监督体系建设更加坚定稳妥

作为全市唯一区县参与省纪委监委完善基层监督体系整体试点工作，协助县委统筹谋划、专班推进，“大书记”监督“小书记”等党内监督制度形成常态；“室组地”等专责监督联动模式持续深化拓展；各类监督线索移交等协同机制更加成熟规范，相关做法在全省推进会上交流发言。加强县属国企纪检组织建设，理顺国企纪检工作领导体制，推进双重领导体制具体化。积极谋划部署、稳妥有序推进监察官等级首次确定工作，全面完成监察官首次定级。巩固拓展大抓基层成果，机关及派驻纪检监察组干部配备率保持高位运行，建立乡镇（街道）专职纪检监察干部信息备案、动态预警机制，确保力量充足、专职专干、动态稳定。高质量承办全市“晒业绩、评质效、促提升”现场拉练会，以晒促学、以评促干，实现从“带着基层干”到“基层自己干”，3个乡镇（街道）获评“全市十佳乡镇（街道）纪（工）委”，2人分别被评为全市“十佳办案能手”“十佳监督能手”。

（九）做深做实教育整顿，引导凝心铸魂、推动严管严治更加见行见效

县纪委常委会坚定扛牢政治责任，在市纪委监委第五督导组全面督导下，带领全县纪检监察干部自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼。坚持以学习教育为先导并贯穿始终，县纪委监委班子成员带头讲主题党课、作廉政报告，赴叙州区、筠连县等地纪委监委学习先进工作经验；创新开展优秀廉洁家书评学、自制警示教育微电影展播，以协作片区为单位组织开展集中学习，推动学习教育入脑入心。从严从实检视整治，建立“收集、交办、整改、反馈、督查”闭环机制，督促整改问题，做到真查实改、一个不落。健全严管体系，聚焦纪检监察权力运行和履职规范，完善借用人员管理办法、纪检监察干部“八小时外”活动监督管理办法等制度。积极配合县委接受省委巡视，县纪委监委机关接受市委提级巡察，对反馈问题认真落实整改。

在总结工作的同时，我们也清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题产生的土壤和条件尚未根除，“四风”问题隐形变异、反弹回潮风险仍在，决不能有权宜之计、一时之举的思想，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，决不能有转变风向、降调变调的错误期待。我们的工作与党中央要求和人民群众期盼相比还有差距，有的纪检监察组织学习领悟党的创新理论不够深刻，政治监督不够精准有效；有的派驻机构监督质效不高；有的纪检监察干部斗争精神不够，担当精神不足，专业能力不精，纪法意识不强，等等。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、筑牢持续打好主动仗的思想基础，坚定永远吹冲锋号的坚强意志

习近平总书记关于党的自我革命的重要思想科学回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的新篇章。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量。全县纪检监察组织要深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，以及中央纪委和省纪委及市纪委全会部署，坚持深学细悟、矢志忠诚，坚持突出重点、求真务实，坚持围绕中心、服务大局，在以党的自我革命引领社会革命的县域实践中，彰显纪检监察担当、体现纪检监察价值。

（一）深学细悟、矢志忠诚，坚定方向担使命。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话，深刻阐述党的自我革命的重要思想，明确提出“九个以”的实践要求，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。全县纪检监察组织要怀着深厚感情、怀着坚定信仰、怀着强烈使命，深学细悟、一以贯之、实干笃行，担负坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的使命和责任。

（二）突出重点、求真务实，不折不扣抓落实。二十届中央纪委三次全会和省纪委十二届三次全会及市纪委十三届四次全会，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，对坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战提出明确要求，对今年纪检监察工作作出系统部署，明确主要任务、着力重点。全县纪检监察组织要坚持凡有部署必有落实、凡有要求必有回应，紧盯目标任务，逐条逐项细化工作措施，聚焦关键环节，精准发力压实责任，确保上下同向发力、同频共振，确保全会精神在全县落实落地。

（三）围绕中心、服务大局，守正创新护发展。围绕中心才能找准方向，服务大局才能体现价值。全县纪检监察组织要准确把握稳中求进总基调，紧紧围绕县委打造“两县两区一城”部署要求，谋划和推进纪检监察各项工作，把纪检监察工作与践行新时代富顺使命任务相贯通、与巩固良好政治生态相促进、与推动解决群众急难愁盼问题相呼应、与激励干部担当作为相统一，在围绕中心、服务大局中，奋力推进纪检监察工作高质量发展，当好全县政治生态的守护者。

三、2024年主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照二十届中央纪委三次全会和省纪委十二届三次全会、市纪委十三届四次全会及县委十三届历次全会部署要求，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，推动健全全面从严治党体系，稳中求进推进正风肃纪反腐，守正创新推进纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化富顺新篇章提供坚强保障。

（一）坚定履行“两个维护”政治责任，全面强化政治监督

巩固深化主题教育成果。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行“第一议题”制度和集体学习制度，坚持第一时间跟进学习党的创新理论，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命重要思想作为教育培训主题主线，作为各类培训班次首课主课，深刻把握、充分运用蕴含其中的立场观点方法，切实用以统领纪检监察一切工作。加强重点课题调研，不断增强以学促改主动性、针对性和实效性。

精准有效开展政治监督。始终把“两个维护”作为履职之要，增强对“一把手”和领导班子监督实效，严防严治“七个有之”问题，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争。聚焦习近平总书记重要指示批示精神以及党中央和省委、市委及县委部署要求，紧扣加快建设现代化产业体系、扎实推进城乡融合发展、加快建设“两县两区一城”等重点任务，围绕各级党委（党组）和领导干部特别是“一把手”履职尽责情况，开展具体化、精准化、常态化监督，严肃查处不担当不作为、乱作为假作为等问题，坚决纠治做选择、搞变通、打折扣等行为，确保政令畅通、执行坚决。

着力优化监督检查方式。加强主动式监督、预防式监督、常态化治理，选取重点产业项目和重大基础设施项目开展“管道式”监督，推动监督效能转化为发展动能。做实政治生态监测评价预警，涵养政治生态绿水青山。建立纪检监察组织监督检查效果评估机制，提升精准执纪执法能力，更好保障执行、护航发展。

（二）坚持以铲除土壤条件为目标，全面推进腐败治理

持续发力强化办案引领。坚定扛起反腐败职责，有力有效协助党委组织协调反腐败工作。紧盯重点问题、重点领域、重点对象以及新型腐败、隐性腐败，把严惩政商勾连腐败作为攻坚战重中之重。以案件开道深化整治国企、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，严肃查处营商环境领域违纪违法问题。坚持把追赃挽损理念贯穿案件查办全过程，严防涉腐资金外流。

严格标准提升案件质效。牢固树立问题线索“全周期管理”理念，通过全程控制、全面督导、全员协作，推动问题线索处置更加规范、精准、高效。实施“优质案件孵化培育工程”，严格立案标准、程序手续、证据把关，打造更高水平的案件质量共同体。严格执行“四审两评一反馈”工作机制，推动“乡案县审”提质增效。加强信访举报甄别筛选和分析研判，全覆盖开展移送司法案件起诉意见书、起诉书、判决书“三书比对”，深入推进案件质量评查，扎实开展案件查办质效“后评估”，强化申诉发现问题反馈。认真落实专案组管理办法、案件主办人员责任制办法，始终把依规依纪依法安全文明办案和思想政治工作贯穿审查调查全过程各方面，通过“同志式”“帮助式”工作方式，实现教育人、转化人、挽救人。

综合施策深化系统治理。坚持“三不腐”一体推进，下大力气铲除腐败滋生的土壤和条件。健全完善查清事实、剖析问题、堵塞漏洞、防控风险、优化生态“五位一体”以案促改机制，提高纪检监察建议水平，切实发挥查处一案、治理一域的效果。以案件查办和专项治理为抓手，推动重点领域体制机制改革，加快推动新兴领域治理机制建设，持续压缩腐败滋生空间。把廉洁文化建设融入全县宣传思想文化工作，强化同级同类警示教育和家庭家教家风教育，营造廉荣贪耻、向上向善的社会氛围。

（三）筑牢中央八项规定精神堤坝，全面深化作风整治

严肃整治享乐主义、奢靡之风。健全常态化正风肃纪督查机制，扎实整治违规吃喝问题，坚决防止公务接待“特殊论”。深化运用风腐同查工作机制，将风腐问题统筹来抓、一体纠治，既“由风查腐”又“由腐纠风”。

重点纠治形式主义、官僚主义。对形式主义、官僚主义开展重点整治。健全对形式主义、官僚主义的惩戒机制，推动党员干部戒虚向实、真抓实干。

久久为功培树新风、弘扬正气。坚持纠树并举、破立并重，从党性觉悟上找根源，从政绩观、权力观上纠偏差，深入剖析反复普遍发生的问题，督促有关单位健全作风建设长效机制。坚持从领导机关抓起、领导干部改起，坚决破除特权思想和特权行为。坚持党性党风党纪一起抓，持续强化党员干部党性修养、作风养成和纪律意识。

（四）突出严实一致鲜明“容纠”导向，全面加强纪律建设

深化纪律教育。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，推动党员干部深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述、党内法规和国家法律，坚持经常性教育和集中性教育相结合，突出抓好领导干部、年轻干部、新提任干部及重要岗位干部纪法教育培训，增强党员干部和公职人员纪律自觉。

严格纪律执行。坚持把纪律挺在前面，把严的标准树立起来，把严的纪律执行起来，切实维护纪律刚性、严肃性。准确规范运用“四种形态”，加强统计分析和监督检查，注重政策策略、纪法情理贯通融合，严格落实“三个区分开来”，做好容错纠错、澄清正名、查处诬告陷害、回访教育等工作，帮助干部放下包袱、轻装上阵。

压实各方责任。督促各级党委（党组）切实担负主体责任，党组织主要负责同志落实第一责任人责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”，在遵守纪律、执行纪律上当标杆、作表率。推动党委（党组）主体责任、纪委监督责任、职能部门监管职责同向发力，健全各负其责、统一协调的责任格局。坚持实事求是，精准规范问责，防止和纠正问责虚化、泛化等问题。

（五）牢固树立人民至上工作理念，全面巩固基层基础

严惩严治群众身边腐败。紧盯群众“不安逸、最恼火”问题和教育、就业、医疗等民生领域痛点难点，持续开展“小切口”专项整治。深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，强化对惠民资金、集体“三资”、重点项目等方面的监督。纵深推进“打伞破网”，着力铲除涉黑涉恶腐败滋生的土壤，用心守护群众幸福安宁。

推动解决急难愁盼问题。把推动解决群众急难愁盼问题作为主攻方向，立足职能分类处置群众反映问题。建立健全群众全程有序参与基层监督机制，持续开展重复信访举报专项治理，让群众从可视、可感、可及的公平正义中感受到纪检监察队伍的可亲、可敬、可信，形成群众信任监督、监督回报信任的良性循环。

织密织牢基层监督网络。强化派驻纪检监察组对驻在单位内设纪检机构的业务指导和监督检查，规范县属企事业单位基层纪检组织建设，统筹用好专兼职工作力量，持续建强县乡基层纪检监察组织，巩固拓展“四强行动”成果，规范运行“室组地”片区协作机制，整合监督资源和力量，推动基层监督更加有力有效。强化抓乡促村，有效发挥村（居）务监督委员会作用，创新村级“季度交叉、半年联合”监督检查、县镇“示范监督”“派单监督”等形式增强监督意愿和能力，有效打通基层监督“最末梢”。

（六）深化联动贯通叠加监督效应，全面提升巡察质效

高质量开展巡察监督。认真学习宣传贯彻新修订的巡视工作条例，把贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的情况作为巡察监督首要任务，推动被巡察党组织履职尽责。开展十三届县委第五轮、第六轮常规巡察，对医疗卫生等行业系统领域进行“政治体检”。改进方式方法，运用组内分组“一托二”方式开展巡察。加强对领导班子特别是“一把手”监督，深化对村（社区）巡察，提高巡察监督震慑力。

高水平推进规范建设。全面落实进一步推动新时代全省巡察工作高质量发展的意见，强化巡察与各类监督贯通协调，加强巡察机构与纪检监察机关、组织部门深度贯通，拓宽与人大监督、民主监督贯通渠道，探索与审计、财政、统计专业协同。灵活运用常规巡察、专项巡察、机动巡察和整改“回头看”，健全“巡纪审”协调联动机制，提高巡察发现问题质量。加强信息化建设，深化信息数据运用，以信息化促进规范化。健全办组、组组联动机制，全覆盖开展对县委巡察组巡察期间作风纪律“后评估”。

高标准抓实巡察整改。建立健全覆盖巡察整改全周期的责任体系和制度流程，持续用好巡察整改“五项机制”，加强对矛盾集中、问题突出、整改难度大的单位督促指导，对整改不力单位进行公开通报、约谈提醒和追责问责。统筹推进十三届县委第一至四轮巡察反馈问题销号。梳理巡察发现系统领域普遍性、倾向性问题，督促相关部门开展专项治理，实现监督、整改、治理一体推动。

（七）着力健全完善县域监督体系，全面释放改革效能

研究优化县纪委监委机关内设机构设置、职能配置和力量配备，紧跟党和国家机构改革步伐，调整派驻机构设置和派驻监督范围，强化科技赋能、数字增效。

推进贯通协调监督体系建设。持续深化“完善基层监督体系”试点，在党内监督主导下，做实专责监督、贯通各类监督，更加突出审计监督在反腐败工作中的作用。加强纪法衔接、法法衔接，推动监察机关与司法机关、执法部门在办理职务犯罪案件时互相配合、互相制约。聚焦“一把手”和领导班子成员等“关键少数”，完善监督措施，带动监督体系更加有效运转。

（八）持续发扬彻底自我革命精神，全面锻造铁军队伍

政治上绝对忠诚。以自我革命精神强化严管严治，全县纪检监察组织领导干部要做自我革命的表率、遵规守纪的标杆，巩固拓展教育整顿成果。加强政治机关建设，常态化开展政治教育、党性教育，注重在斗争一线砥砺政治品格、在艰苦岗位锤炼政治担当、在关键时刻考察政治素质，始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。

履职上能征善战。坚持“优进、严管、高出”原则，加强干部队伍整体谋划和选育管用，推动力量补充、选拔调配制度化，深入实施办案能力提升专项计划，在实战实训中提升敢于善于斗争的能力本领。

作风上全面过硬。坚持管工作就要管干部、抓工作就要抓队伍，压紧压实系统内“两个责任”，优化完善领导班子成员“一岗双责”清单式管理机制。强化纪检监察干部日常监督，认真落实纪检监察干部“凡调四必”联查联审，将教育整顿问题清单转化为严管严治制度清单。自觉接受人大监督，主动邀请特约监察员参与有关工作。坚决查处以案谋私、徇私包庇、跑风漏气等问题，坚决调换调整不适合在纪检监察岗位工作的干部。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，持续开展干部家访、谈心谈话等暖心关爱活动，激励干部安心履职、担当作为。

同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委坚强领导下，时刻保持“赶考”清醒，咬定目标不放松，步履铿锵往前走，全力以赴推进全县纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化富顺新篇章提供坚强保障！