根据县委统一安排，2023年2月27日至3月27日，县委第四巡察组对中共富顺县投资促进局党组进行了巡察，2023年7月17日，县委第四巡察组向党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

局党组主要负责同志唐雨莎亲自领办党组核心作用发挥不充分、落实全面从严治党主体责任不到位、工作作风不严实、党组运行有差距等四大类具体问题5个，召开局党组会直接安排部署整改工作、研究整改措施、督办整改进度3次。10月10日局党组书记唐雨莎调任市商务局副局长后，交由局党组成员、副局长冯贤凯同志领办，召开局党组会专题研判整改落实情况1次。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

整改问题1：党组核心作用发挥不充分

（1）议事决策边界不清，有局长办公会代替党组会、党组扩大会代替党组会决策的现象。

整改情况：一是局党组不断加强党的理论知识及各项政策法规学习，巡察结束以来，局党组中心组开展集中学习5次，党组会前学习9次，有效提升了党要管党、从严治党的意识。二是研究制定了《富顺县投资促进局党组会议事决策规则》，进一步明确“三重一大”议事规则和事项内容，局党组严格按照规则议事决策，未再发生局长办公会代替党组会、党组扩大会决策的现象。三是7月补充程万霞同志作为党组成员，班子力量得到进一步加强，更好发挥引领带头作用。

整改进度：第一项已整改完成并长期坚持；第二项已整改完成；第三项已整改完成。

整改问题2：未充分发挥统筹协调作用，促进投资领域营商环境优化有差距。

（2）未充分发挥统筹协调作用，促进投资领域营商环境优化有差距。

整改情况：一是为充分发挥我局在招商引资领域的统筹协调作用，规范工作流程、规避招商风险，10月以来，全面清理我县招商引资政策、流程等相关文件，梳理出过期文件1个、需修改文件1个、需出台文件1个，并拟定修改时间和出台时间。二是协同县发改局等五部门出台《富顺县优化营商环境重点企业专员服务制度》，将招商引资服务专员办公室设置在我局，组建一支招商引资服务专员队伍，负责项目招引过程中全程服务工作。三是于8月出台了《富顺县新型化工产业专项扶持八条政策措施》《富顺县氟材料应用产业园专项扶持八条政策措施》，进一步优化招商引资政策环境。四是广泛征求《富顺县加强招商引资提升开放水平若干支持政策》意见基础上，进一步修改形成《富顺县扩大开放促进投资二十条支持政策》（讨论稿），于10月24日再次征求相关单位意见，11月17日挂网公示征求意见，争取11月底正式出台。五是于2019年6月24日印发《富顺县人民政府办公室关于进一步规范重大招商引资产业项目论证、决策、退出的通知》（富府办发〔2019〕13号），该文件在《富顺县招商引资管理办法》基础上更加详实；于2021年出台了《富顺县招商引资项目风险防控制度》（富委办〔2021〕4号），进一步加强了招商引资过程中对企业背景审查、项目评估论证、招商协议审查、项目决策程序、项目履约监管等环节的管理，对全流程进行了更加细致的规范，《富顺县招商引资管理办法》2022年5月25日到期后就不再执行。六是2021年以来坚持每年制发投资促进工作要点，对外开放领导小组办公室每年对照省、市、县工作重点，结合全县工作实际制定，并落实专人负责相关工作，确保工作有方向有计划有安排。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成；第三项已整改完成；第四项已整改完成；第五项已整改完成；第六项已整改完成并长期坚持。

整改问题3：对“拼经济、搞建设”的紧迫感不足，压力传导不够，通过投资促进县域经济高质量发展用力不足。

（3）“招大引强”质效不高，重大战略性、高质量项目偏少，聚焦“一主两辅”产业链精准招商效果不明显。

整改情况：一是加大压力传导。于7月出台红黑榜制度，将全年任务细化为季度进度，进一步督促镇乡、街道加快实施项目招引。通过紧追项目洽谈、加快落地进度等务实工作举措，获得了全市招商引资“红黑榜”二季度红榜。二是加大产业分析研究。先后撰写消费品工业、清洁能源、人工智能、机械制造等调研报告4篇，建立重大在谈项目台账表，并及时更新项目跟踪情况。三是聚力实施招大引强。今年新签约30亿元及以上重大项目2个。6月，签约成都瑞尔克(富顺)氟材料应用产业园建设项目，投资金额30亿元，实现“零突破”；9月，签约北方特气（富顺）高端电子特种气体研发生产西南区域总部项目，投资金额35亿元。四是聚焦主导产业精准招商。1-10月，签约10亿元-30亿元项目6个；签约制造业项目20个，其中“一主两辅”产业链项目16个，协议总投资108亿元，分别占比80%，86.05%。2019年至2023年新签约10-30亿元项目26个，目前已开工17个，占比65.38%；新增“氟材料应用产业园”等氟产业链项目4个，精准招引成效明显提高。

整改进度：第一项已整改完成并长期坚持；第二项已整改完成并长期坚持；第三项已整改完成；第四项已整改完成。

  （4）跟踪服务企业履约落地主动性不够，项目履约、推进滞后。

整改情况：一是10月以来，对全县项目进行深度梳理，建立起在谈项目进度台账、2023年度新签约未履约项目台账，于11月13日召开招商引资项目工作调度会，对在谈项目、签约未履约项目召开专题调度，邀请县委副书记颜宏霖，县委常委、统战部部长林映红，县委常委、副县长曾旭莅临指导，对所有新签约未履约项目逐个分析，剖析问题、提出举措、明确责任，形成了建立项目工作服务群等具体工作措施。二是强化服务，积极开展上门服务，结合“工业调研月”，走访企业24户，收集企业用电、招工等问题26个，协调解决24个，推动项目投产9个。三是通过月督办机制，加强对项目的指导和督促。截至9月，新增2021年投产项目17个，未投产率下降至39.28%；2022年落地投产项目16个，未投产率下降至44.82%。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成并长期坚持。

（5）招商方式还不够灵活，市场化、专业化招引机制尚未形成。

整改情况：一是灵活招商方式，大力开展亲情招商。2023年10月2日，在2023富顺县“双招双引”暨富顺二中杰出校友代表恳谈会上，颁发引才大使证书，聘请了引才大使4名。二是借助专业力量，不断深化中介招商。2023年3月17日、5月11日，富顺县投资促进局分别与专业中介招商机构四川众智和道科技发展有限公司、谷川联行（成都）科技有限公司签订《富顺县委托招商合同书》，明确中介招商相关事宜，切实开展中介招商、产业链招商，截至目前，已见面项目22个，签约35亿元项目1个。三是不断摸索创新，丰富招商渠道。多次开展线上视频会云招商，2023年8月11日，与内蒙古隆京氟化工有限公司（霸州市京华金属制品有限公司控股）线上对接氟化工产品生产基地项目；10月16日，与北京卫多多电子商务股份有限公司线上对接工业电子商务项目；6月21日，与东渐数能对接10Gwh储能电池项目，不断摸索实践云招商模式。大力实施产业链招商，新签约的高端电子特种气体研发生产西南区域总部项目（35亿元）采取园中园模式，重点在谈的含氟精细化学品开发利用项目（30亿元）系产业链招商项目。四是建立驻外招商分局，开展驻点招商。成立了长三角、成渝、珠三角、京津冀4个驻外招商分局，实现全国四大经济增长极全覆盖；选派12名专职人员开展驻点招商工作，每年落实招商工作经费240万元（每个分局60万元）。今年以来，驻外分局共开展招商考察活动342次，收集有效项目线索72条，组织重要客商莅县考察15批次。

整改进度：第一项已整改完成并长期坚持；第二项已整改完成并长期坚持；第三项已整改完成并长期坚持；第四项已整改完成并长期坚持。

（6）项目备案管理不规范。

整改情况：一是已完善润滑油脂生产线、陶粒生产线、天盈汽车座套生产线项目资料。二是加强对乡镇项目管理工作的指导，今年以来，党组班子成员带队到各镇乡指导项目工作4次，核查项目现场19个、备案资料19册。三是严格考核机制，在招商引资目标考核制度中，对项目备案完成情况进行明确考核。

整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成并长期坚持；第三项已整改完成并长期坚持。

整改问题4：落实意识形态工作责任制不到位

（7）理论学习不扎实，学用结合有差距。

整改情况：结合投资促进局工作实际，常态化开展理论学习，不断提升学习的广度和深度，并将理论知识与工作相结合，做到知信行统一。一是及时更新党组中心组理论学习计划，8月局党组会对中心组理论学习进行了再研究，并在党组会学习时，局党组书记结合投促工作实际进行了工作安排。二是结合实际开展现场教学，4月4日组织干部职工到富顺烈士陵园开展现场教学、6月30日组织党员干部到江姐故居、沿滩陈家祠堂开展现场教学；10月23日，通过支部党员大会，结合主题教育相关要求，开展讨论交流、招商引资案例分析进一步深化理论学习。三是在8月1日、9月13日党组（扩大）会中坚持学习习近平总书记来川视察重要指示精神及省市县相关工作会议精神，并结合我局实际对如何推动发展进行了安排部署。

整改进度：第一已整改完成；第二项已整改完成并长期坚持；第三项已整改完成。

（8）对意识形态工作不够重视。

整改情况：局党组对意识形态工作责任制相关要求进行了进一步梳理，落实党组意识形态工作主体责任，班子成员“一岗双责”制度，并严格按照相关要求开展工作。今年以来，局党组坚持每季度分析研判意识形态领域工作，分别于1月30日召开党组会总结了2022年意识形态工作，安排部署了2023年意识形态工作，5月8日召开党组会研究了近期意识形态领域工作情况及下步工作打算，9月13日召开党组会研究了意识形态工作开展情况及工作计划，坚决扛牢意识形态安全防线。今年以来，充分利用党组会前学习、中心组理论学习、邀请讲师宣讲等开展集中理论学习18次。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（9）未研究民族宗教工作。

整改情况：不断加强对民族宗教工作的理论知识学习，提升对民族宗教工作重要性的认识。一是认真梳理统战部关于民族宗教工作相关学习内容，向干部职工推送民族宗教相关学习内容2次，积极动员干部职工参加民族团结进步宣传月网络答题活动。二是9月13日局党组会研究了民族宗教工作的同时，对县委统战部民族宗教工作相关要求进行了学习。

整改进度：第一项已整改完成并长期坚持；第二项已整改完成并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

整改问题5：落实全面从严治党主体责任不到位

（10）专题研究党风廉政建设工作不足。

整改情况：今年以来，局党组进一步树牢党建意识，建立了责任制台账，坚持每季度研究党风廉政建设工作，分别于1月30日召开党组会研究了2023年党风廉政建设工作要点；于5月8日召开党组会研究了党组落实全面从严治党主体责任2023年任务清单；9月13日召开党组会研究了党风廉政建设工作开展情况及工作计划。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（11）廉政建设有待强化，内部监督“缺位”。

整改情况：为强化党员干部廉洁自律意识，局党组采取讲廉政党课、不定期推送违纪违法通报等形式，开展廉政教育。如，4月14日，邀请县纪委党风政风监督室主任郭天一对驻外招商干部开展线上廉政学习教育，4月以来，推送违纪违法通报7条、正面通报4条；9月，组织投促局以及驻外招商分局干部职工开展廉政风险点排查，并针对岗位风险点制定防控措施。2021年以来，形成每年6月开展作风整顿月专项工作机制，对财务工作开展自查自纠1次，共排查问题5个，已全部整改到位。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（12）未严格遵守会前学纪学法制度。

整改情况：一是严格遵守会前学纪学法制度，梳理党组会前学习内容，制定会前学纪学法计划，结合工作实际适时调整，及时开展学习。二是除临时召开的专题党组会外，均坚持会前学纪学法，4-10月，党组开展会前学纪学法10次，并及时整理归档。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成并长期坚持。

整改问题6：财务审核把关不严

（13）签批不规范，附件资料不齐。

整改情况：一是已完成问题票据签批手续的整改。二是分管领导对经办人员及财务人员进行了提醒谈话，经办人员及财务人员充分认识到了自己的错误，并承诺在今后的工作中要加大对经办票据的签批及审核把关力度。三是依据单位财务内控制度，对今年4月以来档财务票据进行了认真梳理，查漏补缺。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成；第三项已整改完成并长期坚持。

（14）商务接待中出现陪餐人数超标、接待次数超标、附件不规范等问题。

整改情况：一是已联系接待酒店完善补齐菜单附件。二是9月完善更新单位《支出管理制度》《商务接待管理制度》，进一步明确要求，规范管理，加大审核审批力度。三是分管领导已对经办人员开展提醒谈话，并组织干部职工开展相关财务知识学习，加深了干部职工对财务知识的理解。

整改进度：第一项已整改完成，第二项已整改完成并长期坚持；第三项已整改完成。

（15）住宿费报销不规范。

整改情况：由于工作疏忽，未及时要求酒店提供住宿人员明细，因时间久远，酒店方已无法提供住宿人员名单。经核查，我局对当时情况及住宿人员名单进行了补充说明，并清退了2019年赴重庆招商考察住宿超标630元，同时对干部职工开展了财务知识培训，提醒干部职工规范报销费用，并由股室负责人及财务经办人员、分管领导对相关报销票据进行严格审核把关。

整改进度：已整改完成。

（16）超范围慰问村干部。

整改情况：已将2020年春节违规慰问村干部712.6元清退至指定账户，分管领导已对经办人进行提醒谈话，并在财务知识培训会上提醒干部职工要严格执行各级慰问文件，避免再次出现类似情况。

整改进度：已整改完成。

（17）酒水管理不规范。

整改情况：一是分管领导已于9月18日对经办人员进行提醒谈话，强调要求进一步加强酒水管理，避免出现相似问题。二是自2021年起，酒水管理台账中已增加了返还数量、库存数等内容，规范了相应台账，同时做好酒水管理的监督工作，分管领导、办公室主任对台账进行不定期查看，确保台账的规范性和真实性。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成并长期坚持。

（18）工会经费管理、使用不规范。

整改情况：一是已将邹耀聪生育慰问相关报销资料复印件装订在工会会计凭证档案2020年工会账第1册中。二是已通知冯贤凯等4人补交2019年8—12月会费223元，并存至2023年工会经费银行收入。三是已对2023年工会会费收缴情况进行了全面自查清理。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成；第三项已整改完成。

整改问题7：购买服务、物资采购把关不严

（19）采购不规范，采购合同签订要素不全。

整改情况：一是已完善要素不全的凭证附件。二是主要领导对分管领导和财务经办人进行了提醒谈话，要求在采购、审核等方面加大把关力度。三是制定自查方案，自查发现问题5个，并已立即整改。四是修订完善单位《采购管理制度》，进一步规范单位采购行为。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成，第三项已整改完成并长期坚持；第四项已整改完成并长期坚持。

整改问题8：工作作风不严实。

（20）工作作风不严实。

整改情况：一是局党组自上而下强化党的理论知识学习，不断提高全体干部职工工作能力和业务水平，坚持主要领导对重要材料亲自牵头起草和审核把关，局党组于1月30日研究部署了2023年意识形态工作，局党组已于5月制定了局党组2023年意识形态工作责任制实施方案。二是主要领导已于9月18日对分管领导及经办人进行提醒谈话，要求要进一步端正工作态度，提升工作能力。

整改进度：第一项已整改完成并长期坚持；第二项已整改完成。

（三）聚焦基层党组织建设情况

整改问题9：党组规范运行有差距

（21）执行“三重一大”决策制度不严。

整改情况：一是严格执行《富顺县投资促进局党组会议事决策规则》，认真落实了党组成员充分表态、党组书记末位发言等制度，坚持“三重一大”经局党组会研究同意后实施。二是除临时召开的专题党组会外，均提前收集议题，并提交分管领导、主要领导及派驻纪检组审核后召开。

整改进度：第一项已整改完成并长期坚持；第二项已整改完成并长期坚持。

（22）未严格遵守党组议事规则，党外领导干部在党组扩大会上对党内工作表态。

整改情况：为进一步规范党组运行，局党组于9月研究制定了《富顺县投资促进局党组会议事决策规则》，党组书记提前审核党组会议参加人员，严格执行了非党组成员只能列席、不得作表态发言等要求。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

整改问题10：驻外招商干部队伍建设有薄弱环节

（23）驻外招商干部管理制度不健全。

整改情况：一是严格按照《富顺县驻外招商机构管理办法》《富顺县驻外招商机构工作经费管理办法》，加强对驻外招商干部日常工作生活（请假报备、工作开展情况）和经费（接待费、酒水采购、办公用品等）规范管理；要求驻外分局每月报送当月工作开展情况，每季度报送当季度工作总结至外联股备案。2023年8月10日，通报各驻外招商分局 1-6 月任务完成情况，纳入年终考核。二是进一步强化驻外招商分局日常管理。2023年4月14日，邀请县纪委党风政风监督室主任郭天一对驻外招商干部开展线上廉政学习教育；定期、不定期推送廉政教育学习材料，要求驻外干部自学和集中学习的方式，与投促局学习进度保持一致。组织驻外分局开展党的二十大精神、习近平总书记来川重要指示精神线上学习，并形成相关学习材料。10月8日组织召开富顺县驻外招商分局干部述职暨业务培训会，驻外分局每名同志均进行了工作述职，进一步了解驻外招商干部工作、生活状态。

整改进度：第一项已整改完成并长期坚持；第二项已整改完成并长期坚持。

（24）业务培训、指导不够。

整改情况：一是于2023年8月24日开展线上腾讯会议进行招商引资业务培训，督促驻外人员梳理目标任务、加强产业分析，进一步提升业务综合能力。二是通过微信、QQ等方式定期、不定期推送富顺县最新政策和相关业务学习材料，要求驻外干部自学和集中学习的方式，与投促局学习进度保持一致，进一步提升业务综合能力。10月8日组织召开富顺县驻外招商分局干部述职暨业务培训会，邀请县委常委、统战部部长林映红，副县长曾旭，县委组织部副部长朱敏育莅临指导，对招商干部开展业务培训，并阶段性总结工作完成情况、分析当前存在问题和安排部署下一步工作。

整改进度：第一项已整改完成并长期坚持；第二项已整改完成并长期坚持。

（25）激励机制不健全。

整改情况：一是严格按照《富顺县驻外招商机构管理办法》和《富顺县驻外招商机构工作经费管理办法》规范报销流程，健全驻外招商重大事项、大额经费支出管理机制，要求涉及超过5000元经费事项需要经局党组会研究同意，并严格按照相关程序实施。二是进一步细化了2023年目标任务及考核细则，驻外分局每周报送工作开展情况，2023年8月10日通报各驻外招商分局 1-6 月任务完成情况，纳入年终考核。

整改进度：第一项已整改完成并长期坚持；第二项已整改完成并长期坚持。

整改问题11：党务基础工作不扎实

（26）未按规定收缴党费。

整改情况：一是组织党员干部对党章的内容进行学习，着重学习党员的权利和义务部分，提醒党员要按时足额交纳党费，已于9月13日将程静2021年5月至12月党费106元补缴至组织部指定账号。二是按要求按时足额收缴党费，并在党务公开栏进行公示，按照党员群众监督。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成并长期坚持。

（27）党务公开不规范。

整改情况：一是强化对党务工作人员的培训，党务分管领导和党务干事于3月28-31日参加“富顺县2023年机关党组织书记暨党务干事培训班”学习，系统了解了党务工作知识；二是及时将党费收缴情况、党内活动开展照片等信息及时在党务公开栏公布。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成并长期坚持。

整改问题12：部分问题整改不到位

（28）部分问题整改不到位。

整改情况：一是已向各有关单位收集政策文件，正在编制中，争取11月底正式出台，并根据政策情况适时更新。二是召开党组会前，办公室集中收集拟上会议题、制定议题清单、报党组书记审定、再上会讨论，没有再发生局长办公会研究党内事务。三是已建立意识形态研究计划和完成情况台账，并按要求开展相关工作。四是党组负责同志在10月17日研究巡察整改相关事宜时，强调要求党组要担起巡察整改主体责任，坚决落实党组议事规则，分管领导于9月18日对办公室成员进行提醒谈话，要求要增强工作责任感，避免在工作中再次出现类似问题。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改完成并长期坚持；第三项已整改完成并长期坚持；第四项已整改完成。

三、巡察组移交的问题线索和交办信访件办理情况

巡察期间未发现问题线索。

四、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）进一步提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实县委巡察整改工作要求，切实把巡察反馈问题整改作为一项重大政治任务来抓紧抓实，坚持把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，做到整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限，确保整改件件有着落、事事有回音。

（二）建立健全长效机制。坚持解决问题与制度建设紧密结合，在继续抓好整改的同时，深入分析原因，进一步制定和完善制度，未整改完成的问题，采取更加有力的措施，持续整改，确保在规定时间内整改完成；已整改完成的，继续巩固巡察问题整改成果，并加大制度执行力度。

（三）务实推动招商引资。坚持创新驱动高质量发展理念，不断健全工作机制，强化全县投资促进系统人员理论和业务知识培训，充分发挥驻外招商分局、中介招商机构、异地商协会、“智力招引”等渠道资源作用，提升有效项目线索收集质效，加大项目跟踪服务力度，不断优化营商环境，力促优质项目线索转在谈、在谈转签约、签约转落地，推动全县“拼经济、搞建设”再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-7169217；邮政地址 自贡市富顺县富世街道釜江大道中段196号；电子邮箱2497428742@qq.com。