根据县委统一安排，2023年5月11日至2023年6月11日，县委第四巡察组对县市场监管局党委进行了巡察，2023年7月12日，县委第四巡察组向党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导，压紧压实夯责任

局党委书记认真履行整改第一责任人责任，对整改工作负总责，坚持重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办，主动牵头全面从严治党等问题的整改工作。一是局党委于7月14日下午及时召开党委会议，专题研究部署整改工作，形成整改方案。成立县委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由局党委书记、局长任组长，各班子成员任副组长，各部门负责人为成员，全局上下分工负责、合力整改，层层压实责任，形成领导带头、上下联动的机制；二是召开专题民主生活会，全体班子成员自觉对照巡察反馈意见，深入反思找准问题根源，认真制定整改清单，深化落实巡察整改责任。

（二）细化任务措施，从严从实抓整改

局党委严格认真对照县委第四巡察组反馈的问题和提出的意见建议，细化分解任务，实行“一个问题、一个领导、一抓到底”的包干负责整改工作机制。结合实际将巡察反馈问题细化拆分，针对问题深入分析原因、查找症结所在，制定整改措施，建立形成巡察反馈问题整改的“三张清单”，确保整改任务零遗漏、全覆盖。

（三）强督办重质量，抓常抓长促成效

局党委严格对照整改方案，坚持巡察整改情况月报机制，不定期召开巡察整改工作推进会，全面掌握整改工作的进度、质量和效果。坚持把巡察整改与落实全面从严治党和党风廉政建设紧密结合起来、与履行主责主业紧密结合起来，实行“台账式管理”和“销号式管理”。对照问题措施，督促相关部门以钉钉子精神抓紧整改落实，确保巡察整改扎实有效。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

整改问题1：对政治理论学习不重视，学习形式单一，学用结合不好。

（1）理论学习与工作实际结合不紧密，没有真正做到学懂弄通做实。

整改情况：一是修订完善《党委（扩大）会议议事规则》《理论学习中心组学习制度》，严格区分并执行党委会议会前学习和中心组理论学习的计划要求，强化党建理论和业务工作的专题研讨学习，今年共开展理论学习中心组学习10次（其中集中学习8次），会前学习21次；二是今年6月30日，局党委书记、局长王晓玲以“永远跟党走 奋进新征程”为题讲授专题党课；9月1日由局机关党委副书记对全局党员开展习近平总书记来川视察重要指示精神专题宣讲会；9月4日召开党委理论学习中心组学习（扩大）会，组织全局中层以上干部专题学习习近平总书记来川视察重要指示精神，局班子成员结合自身分管工作对学习情况作讨论发言；9月22日和10月20日分别组织召开主题教育工作会，研讨交流习近平新时代中国特色社会主义思想的心得体会，准确把握核心要义和实践要求，确保市场监管事业发展始终沿着习近平总书记的指引方向阔步前行；结合“七一”、党的二十大精神宣贯等活动载体，各局领导到联系支部讲授专题党课7次；三是丰富理论学习平台载体，利用学习强国APP、“汇贤学堂”网络培训和国家市场监管总局行政学院网络教学平台开展全局职工的党建理论和业务知识学习培训，今年6月以来，对学习强国学习情况开展通报7次，对相关人员、支部书记等开展提醒约谈9次。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（2）理论中心组学习开展不规范，有以党委会会前学法代替中心组学习的现象。

整改情况：一是严格按照年初学习计划开展理论学习中心组学习10次（其中集中学习8次），深入学习理论知识，充分开展交流讨论，保质保量完成学习要求；二是通过党委会认真学习中央、县委中心组相关制度要求，严格区分党委会议会前学习和理论中心组学习的目标任务和要求。开展党委会会前学习21次，强化政治理论和市场监管领域业务知识的培训学习，做到“专题专学专悟”；三是重新修订《理论学习中心组学习制度》，明确责任，落实机制，做到中心组学习规范有效开展。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（3）重要政治理论学习资料未充分使用。

整改情况：一是对学习资料的发放情况进行梳理摸排。经查，73本未拆封的《习近平谈治国理政》（第四卷）是机关二支部和退休支部从局党委领取后未完全发放到党员手中，截至7月30日，机关二支部发放31本，退休支部发放42本，已全部发放至73名党员手中；二是建立《领取签到表》，明确局机关党委副书记全面负责局党委学习资料的发放，同时要求各支部反馈党员领取签到表；三是由局办公室经常性在QQ工作群对各项学习内容和时间节点进行督促提醒，随机督查各部门学习情况7次。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

整改问题2：在优化营商环境上用力不够。

（4）局党委对优化营商环境工作不重视，研究不深，没有提出优化营商环境的思路和具体办法。

整改情况：一是6月21日局党委会对优化营商环境工作进行专题研究，8月25日局党委会听取了优化营商环境阶段性工作汇报，会上学习了国家、省级相关民营经济发展政策，将优化营商环境工作纳入我局年度综合考评。利用微信群、QQ群、实地走访等形式发放促进个商户政策明白卡1500余份；二是6月21日下午召开优化营商环境领导小组专题工作会，对营商环境优化工作进行专项布置；三是7月7日印发出台《深化“放管服”改革优化营商环境2023年重点工作任务分工表》（富市监发〔2023〕52号）文件，细化分工，明确职责。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（5）服务实体经济发展，主动优化营商环境的意识不强。

整改情况：一是局党委6月21日召开党委会审议通过“优化营商环境2023年重点工作任务分工表”，将优化营商环境工作作为局党委重点工作来抓；严格落实省委、省政府促进民营经济发展“1+2”政策措施和市委第十三届五次全会相关要求，于8月10日印发《2023年“万人进万企服务促发展”活动实施方案》，要求各分管领导组织相关部门深入企业、个体工商户开展走访调研，帮助市场业主，解决企业难题；8月25日召开党委会集中传达学习《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》等文件精神；二是持续开展局机关“聚智提能”大讲堂4期、2020年至2023年新进人员集中培训1期，全面提升干部职工综合能力，规范执法人员办案流程，强化“监管+服务”理念贯彻，做到“执法有力度，服务有温度”；三是9月11日由主要领导对现任分管领导进行提醒谈话；10月26日由副局长江为、派驻纪检组组长谢蔚杰对相关办案人员进行提醒约谈，落实服务监管同行并重，坚持遵循“包容审慎”的监管理念。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（6）价格监管存在差距，破坏营商环境的乱收费情况仍有发生。

整改情况：一是2023年7月21日组织自贡市市场监管局价格监管条线专家对我局执法人员进行业务培训，通过现场授课、分组讨论、案例分析等形式，全面提升我局价格监管执法水平；2023年8月1日对重点转供电主体进行行政约谈，宣传法律政策，规范收费行为；二是持续开展违法违规涉企收费专项整治，联合县民政局、住建局等部门开展对富顺县域的物业协会、建筑商会、卫生院、粮库、转供电主体等涉企收费价格专项检查7家次，暂未发现违法违规情况，后续将继续推进部门间综合治理，发挥监管合力，切实维护公平竞争秩序，优化营商环境；三是9月11日由主要领导对现任分管领导进行提醒谈话；10月23日由机关党委书记程宗健、派驻纪检组组长谢蔚杰对知识产权股股长进行提醒约谈，要求加强价格监管，规范收费行为。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

整改问题3：履行市场日常监管职能职责存在短板，落实食品安全“四个最严”有差距。

（7）食品抽检招投标工作启动较晚，食品抽检工作滞后。

整改情况：一是提早谋划食品抽检招投标工作。2023年2月7日局党委会审议通过了“2023年食品抽检采购项目招标”议题，3月22日印发《富顺县食品药品检验检测中心2023年食品抽检及快检工作计划》（富市监发〔2023〕20号），2023年4月25日完成食品抽检招的投标工作；二是严格落实均衡抽检制度。根据市局相关要求，结合我县实际，在制定全年食品抽检实施方案时明确每季度的抽检任务量、抽检品类，确保抽检时间安排合理、抽检地点覆盖均匀、抽检样品品种全面。2023年食品抽检任务为2500批次，已于9月底完成食品抽检2173批次，剩余批次将在12月前完成。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（8）县内机关食堂监管存在盲区。

整改情况：一是联合县机关事务管理局召开富顺县2023年机关食堂食品安全工作推进会，会议要求各机关食堂要严格按照机关食堂的标准要求进行规范化建设和管理，并就机关食堂食品安全责任落实、制度建立、过程管理等内容开展了培训；二是组织对全县55家机关食堂开展拉网式检查。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（9）食品安全监管重检查留痕，轻整改落实，监管流于形式。

整改情况：一是强化督查，制定实施《“党建+”系列拉练专项活动方案》（富市监委发〔2023〕34号），以片区执法组为单位开展拉练，重点检查各市场监管所食品安全监管工作的开展情况以及食品各环节年度重点工作的完成情况；二是强化重点，指导各市场监管所建立学校食品安全信用档案183份，及时将2022年至2023年对学校的食品安全监管资料统一归档，梳理2023年秋季学校检查的问题，以问题为导向，强化整改落实跟踪问效；三是强化责任，9月11日由主要领导对现任分管领导进行提醒谈话；10月23日由机关党委书记程宗健、派驻纪检组组长谢蔚杰对原西城市场监管所、原骑龙市场监管所所长进行提醒约谈，进一步压实监管责任。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（10）对食品生产企业日常监管认定问题标准不一致。

整改情况：一是于6月30日组织执法人员召开“食用植物油食品安全风险解析培训会”，统一执法人员对食品生产环节监管标准，提升日常监管能力，规范执法过程；二是7月5日制定印发《行政执法规范》，切实规范行政执法过程，提升科学执法水平；三是持续开展市场监管系统行风建设行动，8月11日印发《“治庸治懒治散，创一流工作作风”专项整治工作方案》，对标对表，科学监管，规范执法，改进工作作风，提高行政效率和服务质量。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

整改问题4：执法监管不规范，办案质量还不高。

（11）食品监管执法落实“四个最严”不到位。

整改情况：一是8月组织全局中层及以上干部职工、各乡镇（街道）食药安办主任和各相关部门分管领导集中学习《四川省食品安全条例》，9月27日局党委会专题学习习近平总书记关于食品安全的重要论述和国家市场监管总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》；二是7月5日制定印发《行政执法规范》，切实规范行政执法工作，提升文明执法水平，树立市场监督管理执法队伍良好形象；三是严格适用自由裁量基准，严格落实法制审案制度，严格把控案件质量，做到法律适用准确，证据充分。今年已审核案件405件，集体讨论案件16件；四是9月11日由主要领导对现任分管领导进行提醒谈话；10月26日由副局长江为、派驻纪检组组长谢蔚杰对相关办案人员、法制审核人员进行提醒约谈，要求执法办案要坚决落实食品安全监管“四个最严”要求，合理合法运用行政处罚裁量规则。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（12）执法办案质量不高。

整改情况：一是严格落实案件法制审核制度和重大案件集体讨论制度，确保每一个行政执法案件事实清楚、处罚适当。2023年共开展案件集体讨论3次，集体讨论案件16件；二是持续开展“聚智提能”大讲堂，提升干部职工综合业务能力。2023年共开展“聚智提能”大讲堂4期、2020年至2023年新进人员集中培训1期；三是7月5日制定印发《行政执法规范》、9月18日印发《稽查执法拉练专项活动方案》、9月21日印发《进一步改进和完善行政执法办案工作方案》，进一步提升行政执法标准，规范行政执法过程，树立行政执法形象；四是主动开展自查自纠，9月6日印发《关于开展2023年度行政执法案卷评查工作的通知》，9月25日对随机抽取的29个案卷开展行政执法评查工作，以评促改及时纠正办案问题；五是9月11日由主要领导对现任分管领导进行提醒谈话；10月26日由副局长江为、派驻纪检组组长谢蔚杰对相关办案人员、法制审核人员进行提醒约谈，要求执法办案要坚持“依法依规”这个总原则，切实提升办案质量。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（13）日常消费品质量监管不够重视，抽检比例较低。

整改情况：一是今年抽检学生校服、儿童玩具、课业簿册、眼镜、婴幼儿服装、取暖用品等日常消费品共计22批次。同时和市局协商额外抽检学生服、婴幼儿服装、老年鞋、儿童玩具、眼镜、取暖用品、电吹风等日常消费品共计19批次，提升了日常消费品抽检数量；二是按照《自贡市市场监督局关于转发<四川省市场监督管理局办公室关于开展2023年重点工业产品质量安全隐患排查治理专项行动的通知>的通知》，持续开展对重点工业产品及日用消费品等产品质量安全隐患排查治理的专项行动，对现场发现的一般违法行为，督促相关企业立行立改；对抽检不合格或者涉嫌生产销售假冒伪劣产品等行为，将严格按相关法律法规进行立案查处，目前专项行动正在进行中。截至目前，监督抽查生产企业47家次；行政约谈企业43家次；质量类案件立案42件、结案39件，共计没收违法所得20577.91元，处罚款181906.77元。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（14）提升监管效能上有短板。

整改情况：一是2022年4月24日，富顺县市场监督管理局拟建设“食品药品安全监管智慧平台”，向县人民政府上报了《关于“食品药品安全监管智慧平台”建设资金的请示》，申请平台建设资金180万元，因财政资金紧张未获批准；2023年在资金紧缺的情况下首先解决了187所学校和部分餐饮单位的在线监管；二是2023年2月16日我局制定了《2023年富顺县学校食品安全“1+1互联网+监管”工作实施方案》（富市监发〔2023〕12号），由局餐饮股牵头组织相关部门和各市场监管所成立“学校食品安全线上监管组”，通过学校食品安全互联网监管系统对食堂的操作开展线上实时、远程、智能、动态监管，发现问题即时截图、录像固定证据并通知各市场监管所现场核查处置。截至目前，共开展线上巡查47次，巡查学校576家次，发现并督促整改问题41个；三是加大向省、市市场监管局的汇报力度，争取向上资金支持，提升智慧监管水平。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

整改问题5：民生领域价格监管不到位，侵害群众利益的情况时有发生。（15）

整改情况：一是联合相关部门持续开展民生领域风险排查，已陆续对部分校外培训机构、学校、乡镇卫生院、转供电主体等的收费行为、宣传行为进行风险排查；二是及时组织约谈培训。2023年6月7日召开校外培训“黑机构”专项整治会，7月21日组织专家在县人民医院开展医疗服务价格政策解读、法律宣贯，8月1日对重点转供电主体进行行政约谈；三是着重业务提升。2023年7月21日组织专家从理论到实践，深入浅出地对执法人员进行医疗服务、教育收费及公用事业（水电气）相关法律法规和现场检查实务培训，培训时长一天，有效提升了民生领域价格收费的监管执法水平，为杜绝发生侵害群众利益现象打下坚实基础；四是9月11日由主要领导对现任分管领导进行提醒谈话；10月26日由副局长江为、派驻纪检组组长谢蔚杰对相关办案人员进行提醒约谈，要求严格遵守执法办案程序，合理合法运用行政处罚裁量规则。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

整改问题6：全面从严治党主体责任落实不够有力。

（16）履行党风廉政建设主体责任不到位。

整改情况：一是全面落实局党委党风廉政建设责任，局党委书记亲自组织研究，制定出台《关于推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》；二是按照年初制定的培训学习计划及县纪委要求，局党委书记分别于7月25日和10月20日开展“书记讲廉政党课”2次，派驻局纪检组组长对全局干部职工开展作风建设专题培训1次；三是全年召开3次党风廉政建设专题会议并听取班子成员履行“一岗双责”的情况汇报，对全局2023年党风廉政建设和反腐败工作进行细化分解，确保各项责任落实到人，指向到点。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（17）落实廉政谈话制度不到位。

整改情况：一是召开17次党委会，13次干部职工大会，7次党员大会对党建和党风廉政建设工作进行安排布置和督促强调，将党风廉政建设责任压实压紧，扛牢抓稳；二是制定《落实全面从严治党主体责任2023年度任务清单》，明确全面从严治党和党风廉政建设工作主体责任落实的时间节点、任务要求、责任人员；三是加强廉政提醒监督，强化压力传导，今年局党委书记同班子成员和各市场监管所负责人开展廉政谈话22人次，同局班子成员、各所所长、新招录人员、全局干部职工开展集中廉政谈话各1次，累计谈话200余人次；局班子成员与各分管联系部门负责人开展廉政谈话71人次；督促谈心谈话内容雷同、质量不高的班子成员重新开展谈心谈话10余人次。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（18）廉政风险防范意识不强，关键岗位廉政风险点排查不精准。

整改情况：一是结合市场监管领域工作实际扎实开展廉政风险防控管理工作，排查个人岗位166个，其中一般干部158个、班子成员8个，排查部门39个，排查出风险点327个，制定整改措施327条；二是针对排查出的廉政风险点，结合部门岗位特点，由局班子成员审核把关，及时提醒相关部门落实防范措施；三是有效借力县纪委监委派驻我局纪检组的优势和力量，充分发挥局机关纪委的监督作用，开展廉政风险排查和作风纪律督查31次；四是9月11日由主要领导对现任分管领导进行提醒谈话；10月23日由机关党委书记程宗健、派驻纪检组组长谢蔚杰对相关责任人进行提醒约谈，强化工作责任心和廉政风险防范意识，严格风险管控。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

整改问题7：执行财经纪律制度不严格。

（19）加班餐报销不规范。

整改情况：一是局财务装备股立即对福善所2019年端午节期间有关加班情况进行核查，经核实，加班情况属实且符合加班餐费报销标准。福善市场监管所所长和经办人到财务装备股补交了载明具体加班就餐人员姓名和加班审核表、情况说明；二是制定出台《富顺县市场监督管理局非政府采购管理办法》，明确报销程序，规范报销流程，同时强化报销资料的审查审核，未经事前审批同意、填报不规范、程序不完善的加班餐费将一律不予报销；三是开展报销不规范问题的排查整改，对不合规、不规范的报销进行清退，追回通讯费151.07元、遗属补助1923元、差旅费2130元，共计4204.07元，已全部交回财政局支付中心账户；四是建立局机关纪委、财务、法规等部门的财务采购、报销联合审查机制，加强日常监督执纪，定期开展内审清查，全面堵塞漏洞、规避风险；五是9月11日由主要领导对现任分管领导进行提醒谈话；10月23日由机关党委书记程宗健、派驻纪检组组长谢蔚杰对财务装备股股长进行提醒约谈，要求严格财务报销程序，规范报销流程。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（20）超标报销加班餐。

整改情况：一是经核实，2019年10月42号凭证中报销的15人加班餐实际就餐人数应为18人，当日参加会议的主持人、记录员等共3人未在签到表上签字。相关人员完善签到表并由举办会议的餐饮股经办人员作出了书面情况说明；二是局机关三党支部主题党日活动超标准报销的980元已责令所有当事人全部退回，并于当日交回财政局支付中心账户；三是9月22日开展财务业务培训，后续将根据实际情况落实财务培训机制；四是强化财务报销审批流程，增加会计把关环节，从部门负责人、财务会计、财务负责人、分管领导多环节审核把关，严格执行财经制度，严把财务开支关，坚决杜绝类似情况再次发生；五是9月11日由主要领导对现任分管领导进行提醒谈话；10月23日由机关党委书记程宗健、派驻纪检组组长谢蔚杰对财务装备股股长进行提醒约谈，要求严格执行财务报销标准。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（21）附件不规范。

整改情况：一是相关负责人已补齐签字并盖章，再次明确部门负责人、财务会计、财务负责人、分管领导，财务分管领导审批的财务报销签字审批程序；二是制定出台《富顺市场监督管理局非政府采购管理办法》，加强财务管理监督力度，确保原始凭证和自制凭证的完整性和规范性；三是对报销的单据、附件、合同再次自查自纠，立行立改，把握细节，防微杜渐；四是9月11日由主要领导对现任分管领导进行提醒谈话；10月23日由机关党委书记程宗健、派驻纪检组组长谢蔚杰对财务装备股股长进行提醒约谈，要求严格财务报销程序，规范审核报销凭证。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（22）工会经费使用管理不规范。

整改情况：一是5月19日召开工会经费使用报销相关政策的学习培训；二是组织对近三年来的工会报销票据和采购合同进行全面清查，严格把关工会运行中涉及招标、询价和经费保障的政策流程，对巡察提出的询价表未签字等问题进行补充完善；三是进一步规范工会采购和慰问标准范围，杜绝超标、超范围的慰问发放；四是5月31日修订出台《富顺县市场监督管理局干部职工慰问制度》，明确工会经费使用规范和报销流程；五是9月11日由主要领导对现任分管领导进行提醒谈话；10月23日由机关党委书记程宗健、派驻纪检组组长谢蔚杰对财务装备股股长、工会主席进行提醒约谈，要求严格工会节日慰问方式。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

整改问题8：干部工作作风不严不实。

（23）个别干部有抄袭、照抄照搬情况。

整改情况：一是召开17次党委会，13次干部职工大会，7次党员大会对党建和党风廉政建设工作进行安排布置和督促强调；二是持续开展市场监管系统行风建设行动，8月11日印发《“治庸治懒治散，创一流工作作风”专项整治工作方案》，结合工作实际，对标对表，转变工作作风，提升党性修养，切实解决学习、工作上的形式主义问题；三是强化对相关材料总结的审核把关，述责述廉报告、廉政风险点排查等重要材料须由分管领导签字同意；四是9月11日由主要领导对现任分管领导和相关班子成员进行提醒谈话；10月23日由机关党委书记程宗健、派驻纪检组组长谢蔚杰对其他责任人进行提醒约谈，要求改进工作作风，强化工作责任。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（24）个别干部工作责任心不强，出现重要资料未及时装档和遗失现象。

整改情况：一是持续开展“聚智提能”大讲堂提升干部职工综合业务能力，强化工作责任意识。2023年共开展“聚智提能”大讲堂4期、2020年至2023年新进人员集中培训1期，对党支部书记开展党务培训2次；二是2023年8月25日局党委会审议通过“行政执法案卷装订归档”事宜，通过比选程序选择第三方公司对2000余份案卷档案完成集中装订存档；三是制定印发《富顺县市场监督管理局行政处罚案卷档案管理制度》（富市监发〔2023〕71号），强化行政处罚案件案卷档案管理；四是结合《“治庸治懒治散，创一流工作作风”专项整治工作方案》，持续开展市场监管系统行风作风整治，强化执法人员责任担当；五是9月11日由主要领导对现任分管领导进行提醒谈话；10月23日由机关党委书记程宗健、派驻纪检组组长谢蔚杰对相关支部书记进行提醒约谈，要求强化工作责任心，加强党建档案资料的管理；10月26日由副局长江为、派驻纪检组组长谢蔚杰对相关办案人员进行提醒约谈，要求经办人强化档案管理责任落实，严格遵守案卷档案的管理制度。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织建设情况

整改问题9：党委议事决策不规范。

（25）执行民主集中制不到位，党委会前酝酿不充分，议题把关不严，有的议题议而不决。

整改情况：一是制定印发《党委（扩大）会议议事规则》（富市监委发〔2023〕29号）和《“三重一大”事项议事制度》（富市监委发〔2023〕28号），完善并严格落实局党委议事规则和报批流程，明确重大事项、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用须集体讨论决定；二是加强会前议题审核把关，切实提高党委会议质量。由局办公室提前收集各分管领导需上会审议的议题，形成《议题提报单》，汇总形成《议题汇总单》后报主要领导，经全面沟通充分酝酿后再上会审议。切实解决党委会议议而不决，决而不定的情况。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（26）“三重一大”决策制度执行不严格。

整改情况：一是制定印发《党委（扩大）会议议事规则》（富市监委发〔2023〕29号）和《“三重一大”事项议事制度》（富市监委发〔2023〕28号），完善并严格落实局党委议事规则和报批流程，明确重大事项、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用须集体讨论决定；二是加强会前议题收集、审核把关，7月以来，经党委会审议通过专项行动、工作方案14个；三是2020—2023年提拔股级干部6次，均在局公示栏进行任职前公示，接受全局干部职工监督，未收到不良反应。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（27）未严格坚持“一把手”末位表态制。

整改情况：因党委会会议记录人员更换频繁，对议题表决的程序不熟悉，对《“三重一大”事项议事制度》、“一把手”末位表态制理解不深入，且局党委书记对《“三重一大”事项议事制度》、“一把手”末位表态制重视不够，对党委会会议记录人员培训不够、监督不到位，造成记录不规范。一是对党委会记录人员进行教育培训，严格按照规范要求记录会议内容；二是制定印发《党委（扩大）会议议事规则》（富市监委发〔2023〕29号）和《“三重一大”事项议事制度》（富市监委发〔2023〕28号），明确议事范围，规范议事程序，强化决策执行，落实责任追究；三是严格落实民主集中制原则，坚决执行“一把手”末位发言制，派驻纪检组做好有效监督，强化班子成员间的业务沟通和思想融合，增强配合协作能力。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

整改问题10：党委对党建工作重视不够，对基层党建工作指导不力。

（28）党委对支部班子建设不重视。

整改情况：一是今年6月以来，召开党支部书记工作会3次，对支部党建工作进行部署安排，同时开展党员发展和党建工作等重点内容的业务培训2次；结合庆祝建党102周年暨七一表扬活动，4名支部书记就基层党建工作作交流发言，达到双向促进、共同提升的良好效果；二是通过局党委会每月向局党委书记汇报全局党建工作开展情况，学习贯彻党的思想，领会党的理论，切实加强党对市场监管工作的全面领导。修订调整并印发《关于调整基层党组织联系领导的通知》（富市监委发〔2023〕31号），坚持实行领导干部基层党建联系制度；2023年4月10日召开党员大会选举产生局机关纪委书记和委员共3名，6月30日补选局机关党委副书记和委员3名。充实局机关党建和纪检力量，夯实党建和党风廉政建设基础；三是对全局党员进行摸排梳理，强化对党员党组织关系的精准管理和动态调整，对今年来局党委下属支部转出的6人、接收的7人、支部间转接的15人完成党员关系的转进、转出并及时录入平台。及时调整和增选补齐基层党支部班子，2023年来调整和增选支部班子3次，共5人次。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（29）基层支部党建基础工作薄弱，有照抄照搬现象。

整改情况：一是今年6月以来，召开党支部书记工作会3次，对巡察反馈问题进行提醒通报并对支部党建基础工作进行强调部署，同时就党员发展和党建工作等重点内容进行业务培训2次。结合庆祝建党102周年暨“七一”表扬活动，4名支部书记就基层党建工作作交流发言，达到双向促进、共同提升的良好效果；二是由局机关党委和纪委组织人员对各支部党建工作开展季度督查27个次，发现问题38个，同时对发现的问题及时督促整改；三是结合党建引领“十大行动”，强化基层党支部的“三会一课”、学习培训、教育管理督促提升，从党员政治素质提升、党员队伍党性锤炼、党风廉政建设提质、“三会一课”提标等十个方面有效引领基层党建工作站位新方位、落实新要求、务求新成效，推动基层党的建设创新发展、加速发展、高质量发展；强化对支部党建工作的督促通报，强化责任担当，落实压力传达，今年共对各支部存在的问题通报3次，有效提升基层党支部的战斗堡垒作用；四是9月11日由主要领导对现任分管领导进行了提醒谈话；10月23日由机关党委书记程宗健、派驻纪检组组长谢蔚杰对支部相关责任人进行提醒约谈，要求改进工作作风，提升党性修养，落实主体责任。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（30）“三会一课”制度执行不到位，个别支部存在“缺会少课”现象。

整改情况：一是结合党建引领“十大行动”开展机关党建工作治理提升专项整治，切实解决“三会一课”制度执行不到位、组织生活形式单一内容不丰富等方面的问题。今年6月以来，召开党支部书记工作会3次，对巡察反馈问题进行提醒通报，并对支部党建基础工作进行强调部署，同时就党员发展和党建工作等重点内容开展业务培训2次；二是由局机关党委和纪委组织人员对各支部党建工作开展季度督查27个次，发现问题38个，对发现的问题及时督促整改；三是强化责任担当，落实压力传达，对各支部的党建工作存在问题开展通报3次。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

整改问题11：非公党建工作薄弱。

（31）个别非公企业党支部未按时换届。

整改情况：一是及时指导四川省自贡先锋医药有限公司党支部和富顺县车之魂汽车销售服务有限公司、自贡远望勘测咨询有限公司联合党支部分别于2023年5月28日和2023年6月8日按程序换届（富非公综合委〔2023〕7号、富非公综合委〔2023〕9号文件）；二是根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》的有关规定，对非公党支部的成立时间、换届时间等信息进行全面梳理，按照清理情况适时开展支部换届工作的提醒和督促，截至目前，共督促个私协会、帅旗公司等4个支部按期换届。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（32）非公经济组织综合党委与个私协会党总支职责不分。

整改情况：一是2023年6月27日召开个私协党总支会议，厘清县非公综合党委与个私协党总支的职能职责和从属关系，严格按照各自党组织工作职能开展党组织活动，对各支部书记开展了谈心谈话；二是2023年8月23日至25日，由富顺县委组织部（县两新工委）主办，富顺县市场监督管理局承办召开“2023年全县非公经济组织党建工作示范培训班”，以专题、现场和视频等形式学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平来川视察重要指示精神，全面提升非公经济组织党务工作人员业务能力和综合素质，推动全县非公经济组织和外卖送餐行业党建工作提质增效。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（33）部分支部党务基础工作薄弱，“三会一课”制度执行流于形式。

整改情况：一是全面清理并撤销四川省贡富食品有限公司等7个非公支部（富非公综合委〔2023〕1号、富非公综合委〔2023〕2号文件）；二是建立《富顺县非公企业党建工作“六个清”台账表》，结合局人事变化，及时调整非公支部党建指导员点对点服务名单，强化党建工作指导，提升党建引领经济发展能力；三是利用“七一”建党节开展对非公支部的表彰评优活动，提升非公企业党建属性，强化奋进信心，将党支部牢牢扎根非公企业。组织局机关支部党务工作者对非公支部开展督促检查，对支部书记年终述职报告内容进行重新梳理，再审再查，对不符合要求的要求立行立改并长期坚持。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

整改问题12：党内政治生活不严肃。

（34）民主生活会开展不规范，会前谈心谈话覆盖率不高。

整改情况：一是2023年7月24日下午组织召开巡察整改专题民主生活会，局党委书记代表领导班子做对照检查，全体班子成员自觉对照巡察反馈意见，深入反思找准问题根源、认真制定整改清单，深化落实巡察整改责任；二是主要领导率先垂范，结合巡察整改专题民主生活会对全体班子成员开展谈心谈话，强调工作要求，落实“一岗双责”，督促班子成员加强会前谈心谈话覆盖面；三是强化全局上下沟通交流，全面推进“谈话谈心+督促整改”工作方式，强化干部职工间的融合配合能力，提升班子成员间的协调沟通程度，形成全局合力。本次巡察整改专题民主生活会共开展谈心谈话88人次。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（35）个人对照检查敷衍了事。

整改情况：一是加强廉政建设提醒和监督，强化压力传导，通过“大家一起谈和个人分别谈”的方式提升班子成员的责任意识，解决工作中存在的疑难梗阻，切实消除学习工作上的形式主义。今年来局党委书记同班子成员和各市场监管所负责人开展廉政谈话22人次，开展新招录人员及基层所负责人、班子成员、全局干部职工集中廉政谈话各1次，累计谈话200余人次；局班子成员与各分管联系部门负责人开展廉政谈话71人次；二是强化班子成员和干部职工材料撰写和报送的把关审核，班子成员民主生活会发言稿等重要材料由一把手审核把关，股室、队、所、中心的廉政风险点排查、述责述廉报告等重要材料由分管联系领导审核把关；三是9月11日由主要领导对现任分管领导进行了提醒谈话；2023年10月23日由局机关党委书记程宗健、派驻纪检组组长谢蔚杰对原班子成员进行提醒约谈，要求严格遵守组织生活纪律。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

整改问题13：干部队伍建设有薄弱环节。

（36）人事变动频繁，不利于干部成长。

整改情况：一是对我局现有人员结构情况进行了全面梳理，通过征求意见、个别谈话、综合考量，制定了人员调整方案，并于2023年9月28日经局党委会研究确定；二是根据县委组织部对我局派出市场监管所所长调整后的任职区域实际情况，对照我局各股室岗位特性及职工所学专业，结合县委组织部关于干部轮岗的相关要求，按照“人岗匹配”的原则进行调整补充和轮换上岗；三是根据县委编办的招录审批安排，结合本单位职能职责相关岗位需求报送我局2024年的招考计划。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（37）用人留人育人功夫不够。

整改情况：一是加强全体干部职工，特别是青年干部职工的思想建设，开展“聚智提能”大讲堂4次，培训干部职工600人次；针对全局业务骨干和基层所所长开展党性教育和业务技能培训，共培训30人次；对2020至2023新进人员开展为期3天的思想道德教育和业务知识培训；二是围绕工作、生活、思想等方面强化干部职工的工作思路和思想动态的掌握，以“3·8妇女节”“6·1儿童节”“端午节”等节日为载体，采取户外与室内相结合的形式，通过观看爱国教育影片、参观红色教育基地、业务知识答题竞猜等方式提升干部职工归属感，做到寓教于乐，张弛有度；三是选用提拔干部倾向基层工作人员，新提拔具有基层所工作经历的所长4名，组织全局基层业务骨干和基层所所长外出开展党性教育和业务技能培训50人次；四是梳理完善职级晋升方案，今年以来共晋升四级高级主办1名、一级主办3名、二级主办4名、三级主办3名。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（38）基层行政执法力量薄弱。

整改情况：一是根据局内编制空缺情况，及时进行用编申请；二是各基层市场监管所已招聘1名食品药品安全社会监督员，协助各所开展食品药品监管相关工作；三是人才引进3名高校毕业研究生到岗任职，其中1名由县委组织部派驻到我局进行挂职锻炼；四是今年通过公招和选调新进14名公务员（参公人员），通过为期3天的岗前培训，严格遵守“人岗匹配、德才兼备、发挥作用”的选人用人原则，安排到各基层单位履职。新招录的17名人员中大学本科学历13名，硕士研究生学历4名，所学专业均与本单位的职能职责相互匹配；五是开展“聚智提能大讲堂”4期，利用汇贤学堂和国家市场监督管理总局网络学院等网络平台对全局干部职工开展理论思想学习和业务技能培训；六是印发《探索建立川渝跨区域执法协作机制实施方案》，深化跨区域协作，与邻近区县兄弟单位联合探索“川渝跨区域执法协作机制”，现已到隆昌、泸县、南溪、荣昌4个区县市场监管部门开展交流学习，拓宽执法视野、丰富执法经验、规范执法程序，为跨区域协同执法打下坚实基础。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

整改问题14：巡察反馈问题整改不到位。

（39）2019年7月，县委第一巡察组反馈“党建基础工作薄弱,此次巡察时，仍发现部分支部“三会一课”、主题党日等组织生活落实不到位，支部手册未填写等问题。

整改情况：一是压紧压实支部书记责任，机关党委书记程宗健分别在6月7日和7月19日支部书记工作会上通报了巡察反馈支部存在的情况，对各支部书记进行了提醒谈话，并将支部工作纳入年度目标考评；二是印发出台《“党建+”系列拉练专项活动方案》（富市监委发〔2023〕34号）和《党建引领“十大行动”工作方案》（富市监委发〔2023〕30号），开展机关党建工作治理提升专项整治，充分发挥党建引领作用，以党建工作提质增效为目标，切实解决“三会一课”制度执行不到位、组织生活形式单一内容不丰富等方面的问题；三是由局机关党委和纪委组织人员对各支部党建工作开展季度督查27个次，发现问题38个，对发现问题及时督促整改；四是强化对支部党建工作的督促通报，强化责任担当，落实压力传达，今年共对各支部存在的问题通报3次。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（40）反馈“重痕不重绩、留迹不留心的现象较为明显，各种专项治理行动布置多，监督检查督促指导力度不够，执行不够到位，有的工作靠基层所传照片，工作效果如何不清楚，心中无数，心里无底”问题整改不到位，此次巡察时仍发现执法检查中重检查，轻跟踪督促，问题整改落实效果差。

整改情况：一是7月25日派驻局纪检组组长对干部职工开展廉政警示教育专题培训1次，提升干部职工思想素质，端正工作态度。同日组织开展执法人员食品安全监管培训和现场教学，提高基层执法能力；二是持续开展市场监管系统行风建设行动，8月11日印发《“治庸治懒治散，创一流工作作风”专项整治工作方案》，切实解决部分干部工作中“重痕不重绩、留迹不留心”的问题；三是以党建为引领，制定《“党建+”系列拉练专项活动方案》，开展基层食品安全拉练工作，以片区执法组为单位，强化基层市场监管所督查和指导，通过现场点位检查和资料档案查询等方式，以解决食品安全隐患为目标，督促各基层市场监管所切实履职尽责，消除监管中发现的安全隐患。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（41）反馈“党委领导核心作用发挥不够充分，‘三局合一’体制调整后班子停留在‘物理整合’，班子成员之间沟通不足，融合度不高，配合协作不够”问题整改不到位，此次巡察时仍发现局党委领导班子融合度不高，班子成员间互相交流沟通少，对局中心工作把握不准，缺乏相互支持配合，干部队伍人心不稳，凝聚力不强。

整改情况：一是切实履行党委主体责任，9月11日组织了1次全体班子成员的集中谈心谈话，充分沟通交流工作内容；二是结合巡察整改民主生活会，班子成员开展全面相互谈心谈话88人次；今年局党委书记同班子成员和各市场监管所负责人开展廉政谈话22人次，开展新招录人员及基层所负责人、班子成员、全局干部职工集中廉政谈话各1次，累计谈话200余人次；局班子成员与各分管联系部门负责人开展廉政谈话71人次，强化全局上下沟通联系机制，增强干部职工间的融合配合能力，提升班子成员间的协调沟通程度，形成全局合力，实现化学融合；三是制定《落实全面从严治党主体责任2023年度任务清单》，明确全面从严治党和党风廉政建设工作主体责任落实的时间节点、任务要求、责任人，定期提醒班子成员落实谈心谈话制度。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（42）反馈“擅自调整内设机构，未经机构编制部门批准，设置人事股、财务装备股、食品生产监督股、食品流通监管股等6个股室，且配备了股室负责人”问题整改不到位，此次巡察时仍未严格执行机构编制规定，将内设机构办公室分为党委办和行政办，并配备了股室负责人。

整改情况：一是原党委办和行政办已合并为局办公室，重新制作门牌并安装完毕；二是根据局“三定方案”全面梳理各股室职能职责和设立依据；三是全面清理已任命的中层职数，经查全局现有中层干部41名，县委编办核定46名。2023年9月28日，经局党委研究决定，对中层干部进行调整及重新任命，原任命的党委办负责人和行政办负责人予以撤销；四是建立中层职数台账，实时掌握全局中层职数情况，2020—2023年，共提拔中层31名。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（43）反馈有的班子成员“一岗双责”履行不到位，注重监管业务工作落实，对分管股室、基层所的作风行风治理不够，存在不愿得罪人的思想的问题整改不到位，此次巡察仍发现局班子成员履行“一岗双责”不到位，开展廉政谈话不经常，且谈话内容同质化。

整改情况：一是落实廉政谈话工作机制和“一岗双责”主体责任，扎实开展“主要领导和班子成员、班子成员和部门负责人”间的廉政谈话。今年局党委书记同班子成员和各市场监管所负责人开展廉政谈话22人次，开展新招录人员及基层所负责人、班子成员、全局干部职工集中廉政谈话各1次，累计谈话200余人次；局班子成员与各分管联系部门负责人开展廉政谈话71人次；二是强化对廉政谈话质量和频次的跟踪督导，督促谈心谈话内容雷同、质量不高的班子成员重新开展谈心谈话10余人次；三是结合局《“治庸治懒治散，创一流工作作风”专项整治工作方案》，持续开展市场监管系统行风建设行动，重点解决干部职工“慵懒散”等突出问题。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

（44）2021年11月，县委粮食购销领域专项巡察反馈“富顺县市场监管局落实粮食流通监管责任有差距。监督质效不高，县市场监管局对粮食收储环节的监管重视不够，在开展粮食监督执法中存在执法不彻底，督促整改不到位等情况。

整改情况：一是2023年8月1日由知识产权股、食品经营股、东湖市场监管所组建联合检查组再次对富顺县正兰粮油经营部进行现场监督检查，经检查发现行政相对人已完成问题整改，防鼠、防雀设施设备已安装完成；二是6月26日印发《关于食品安全“两个责任”督导完成情况的履职提示函》（富食药安办〔2023〕15号），严格落实食品安全党政同责，强化统筹领导，抓牢抓实属地责任，进一步加大对食品安全的监督检查力度，督促企业落实进货查验、防鼠设施等主体责任。同时将对所有检查的问题进行实地回访，落实“一人一企”专人负责，强化执法人员责任担当，落实主体责任，让问题能暴露、能解决；三是结合《“治庸治懒治散，创一流工作作风”专项整治工作方案》，持续开展市场监管系统行风建设行动，重点解决干部职工“慵懒散”等突出问题。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

富顺县市场监督管理局将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来川视察重要指示精神，落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对市场监管工作的系列重要指示批示精神，持续强化政治意识，不断压实责任意识，持续加大整改力度，端正态度，严格标准，常抓不懈，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，不断巩固扩展巡察整改成果，确保巡察整改工作扎实推进，持续深化。

（一）深化思想认识，坚决做好巡察整改“后半篇文章”。认真领悟贯彻巡察整改的目的意义和深刻内涵，进一步增强全局干部职工的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，不断强化巡察整改工作的责任感和使命感，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡察整改的后续工作抓紧抓实抓牢。对已完成的整改问题，择时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，逐一对照整改方案，实现所有问题“点对点、事对人、不松劲、不减压”，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项和问题，坚持一抓到底，持续完成整改，务求取得实效。

（二）树牢规矩意识，坚决落实全面从严治党主体责任。坚持党委书记抓党建，坚持抓好班子建设，着力解决管理上“失之于管、失之于软”的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻把廉政纪律挺在最前面，强化担当意识，树立大局意识，对已确定的“重大决策、重要工作、重点项目”做到“事事有人抓、件件有落实”。坚持不懈持之以恒履行全面从严治党主体责任，从严从实从紧落实“一岗双责”工作要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）落实标本兼治，坚决全面巩固巡察整改成果。坚持整改落实与建章立制并重，党建和业务共抓的工作思路，以解决问题为导向，以促进工作为目标，倒查制度漏洞，围绕“三个聚焦”方面存在的问题和薄弱环节，举一反三，规范管理，加大制度建设，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固整改成效。注重结合市场监管工作实际和服务监管共抓理念，做到巡察整改与工作推进两不误、两促进，在整改中推动工作，在工作中落实整改，推动全局各项工作高质量高标准推进。

（四）坚持以查促改，坚决全面提升市场监管水平。坚持把落实整改与落实主体责任结合起来，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展；坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮，坚决防止形式主义和官僚主义出现；坚持把落实整改与干部队伍建设结合起来，严格执行民主集中制原则，坚持正确的选人用人导向，抓好干部队伍建设，努力锤炼一支高素质的市场监管队伍；坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，深化标本兼治，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-7111221；邮政地址：富顺县富世街道釜江大道东段125号；电子邮箱270041867@qq.com。