根据县委统一部署，2020年9月8日至10月17日，县委第一巡察组对我街道进行了巡察。2021年8月5日，县委第一巡察组向我街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

党工委切实肩负起管党治党的政治责任，深刻学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，把讲政治贯穿整改各方面、全过程，把整改的过程和成效作为对党忠诚、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，以坚决的态度、务实的作风全力抓好整改落实，从严从实做好巡察“后半篇文章”。

（一）深化思想认识，增强政治自觉。县委第一巡察组反馈意见后，街道党工委高度重视，对照反馈的问题和意见建议，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，深入分析原因、查找症结，研究整改的措施方案。

（二）强化组织领导，压紧压实责任。第一时间成立整改工作领导小组，由街道党工委书记赵兴华同志任组长，其他班子成员任副组长，各部门负责人为成员，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。围绕县委第一巡察组反馈3个方面67个问题，党工委印发了《关于落实县委第一巡察组反馈问题整改方案》的通知，逐项明确牵头领导、整改措施和整改时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位，形成压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的整改工作体系。

（三）强化督促调度，推动整改落实。党工委将巡察整改工作列为重要政治任务来抓，加强对巡察整改落实情况的监督检查、跟踪问效，实行严格的责任追究制。同时，定期召开巡察反馈问题整改工作推进会，党工委书记赵兴华先后主持召开巡察整改推进会3次，听取整改完成情况汇报，纪工委书记跟踪调度9次，督促问题整改，确保整改工作按时完成。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)在聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

（1）系统学习不够，存在缩水现象。个别班子成员孤立的、零散的、局部的学习习近平新时代中国特色社会主义思想，没有做到原原本本读原著、扎扎实实学原文、认认真真悟原理。

整改情况：一是严格落实中心组学习制度，年初制定街道党工委中心组理论学习计划，2021年1-11月，街道党工委已开展中心组学习11次，其中集中学习研讨10次，重点学习了十九届六中全会精神、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话等重要讲话精神等；二是坚持党工委会议会前学习制度，2021年1-11月，党工委会议开展会前学习24次，重点学习了《中国共产党简史》、省委十一届九次全会、市委十二届十二次全会和县第十三次党代会等重要精神；三是坚持集中学习和个人自学相结合，为领导班子成员分别购买《习近平谈治国理政》（第三卷）、《社会主义发展史》等党史学习教育书籍7本/人，个人利用空余时间原原本本读原著、扎扎实实学原文，同时还要求党政班子成员利用学习强国加强个人自学，及时快速的学习最新的习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神。

（2）学习方式单一，存在应付学习现象。

整改情况：一是强化学习研讨，加大街道党工委中心组学习中交流研讨，2021年开展的10次中心组集中学习会议，均扩大到部门负责人、村（社区）党组织书记，每次中心组学习均安排了领导班子成员、机关部门负责人、村（社区）党组织书记研讨发言，其中领导班子成员发言12次、机关部门负责人发言3次，村（社区）党组织书记发言2次；二是丰富学习方式，减少念文件、读材料的一般性学习，2021年先后邀请市委关工委秘书长邓科、县委党校高级讲师蒲修鹏老师等专家辅导、授课4次，持续开展“釜溪讲堂”-党史学习微课堂，观看一百堂党史课，感悟先辈思想，继承革命意志。

（3）学习成果转化不够，存在学用“两张皮”现象。

整改情况：一是拓展学习视野，街道党工委中心组学习除认真学习中省市县各级重要会议精神外，还先后学习了《乡村振兴促进法》《环境保护法》等法律法规，学习了《中国共产党农村工作条例》《四川省农村集体经济组织条例》等条例规章，提高了班子成员理论指导实践、推动工作的能力；二是注重学以致用，2021年开展的10次中心组集中学习会议中，均安排了领导班子成员研讨发言，班子成员结合自身分管工作和职责，联系实际深入思考，结合工作抓好了落实；三是加强批评教育，街道党工委书记赵兴华对抄袭网络文章的班子成员进行了批评教育；四是加强审核把关，对领导班子成员撰写的党史学习教育、中心组学习调研文章和心得体会，党建办均提前收集，党工委书记逐一审核把关，提高文稿质量。

2.意识形态工作重视不够

（1）意识形态工作责任落实不到位。

整改情况：一是建立意识形态工作责任制考核办法，街道党工委印发《中共富顺县邓井关街道工作委员会关于印发<意识形态工作考核制度>、<强化意识形态工作责任追究制度>的通知》文件，将意识形态工作纳入村（社区）考核内容，明确了工作任务，压实了工作责任；二是落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入民主生活会和领导干部个人述职报告的重要内容，2020年民主生活会上，领导干部对照检查材料中均报告了意识形态工作责任制情况，2020年领导干部年度考核工作中，主要领导干部将意识形态工作责任制贯彻落实情况纳入个人述职报告，2021年巡察工作专题民主生活会上，主要领导干部对照检查材料中报告了意识形态工作责任制情况。

（2）专题分析研判意识形态工作不够。

整改情况：一是加强意识形态工作专题分析研判力度，2021年，街道党工委计划每季度开展一次意识形态工作分析研判，已开展前三季度意识形态工作分析研判，对意识形态领域存在的风险问题及时处置，全年未发现风险问题；二是加强对统战工作的分析研判，2021年，街道党工委按要求每季度对街道统战、民族宗教工作进行分析研判，对统战、民族宗教领域存在的风险问题及时处置，全年未发现风险。

（3）重大舆情问题处置不及时。

整改情况：一是加强舆情监测，建立网络舆情监测机制，每个村（社区）设立舆情信息员，对本村（社区）网络舆情进行摸排收集，各村（社区）发现舆情第一时间向街道党工委报告，街道落实专人负责关注街道有关网络舆情，掌握中省市县各级媒体出现的涉及街道网络舆情，发现问题及时上报县委宣传部等相关部门，重大问题及时向县委报告；二是强化舆情处置，2021年6月，街道党工委印发《邓井关街道网络舆情防控应急处置预案》，明确网络舆情发生后的应急处置办法和流程，发生重大舆情后按照预案立即处置，确保舆论风险管控到位。

3.统筹推进污染防治攻坚战力度不够

（1）大气污染防治不到位。

整改情况：一是按照“谁的地块谁负责”管理原则，对焚烧黑斑和火点地块农户进行了批评教育，并向其宣讲相关法律法规；二是在春光村高速路口安装秸秆禁烧可视化系统一套，全天候监控秸秆禁烧情况；三是制定了《邓井关街道秸秆禁烧网格化管理办法》，加强四级网格的管理和对村社区的考核问责力度。

（2）水环境治理不到位。

整改情况：一是解决污水直排问题，街道2020年落实生活污水春光村一体化处理设施项目，并于2021年9月建成并投入使用，解决了春光村居民点生活污水乱排的问题；二是持续开展生活污水治理，2021年已落实万古村、力和村农村生活污水“千村示范工程”项目，彻底解决居民点污水处理难问题；三是开展釜溪河治理，2020年釜溪河清漂由富顺县和沿滩区共同组织实施，2021年度由县水务局委托街道督促第三方公司落实常态化清漂工作，同时建立各村（社区）长效清漂机制，制定村（社区）河道清漂考核方案，定期开展河道清漂保洁工作，确保水环境常态化治理有效。

4.脱贫攻坚工作存在短板

（1）脱贫质效不高，存在返贫风险。

整改情况：一是对收入较低的贫困户进行政策兜底，并提高政策标准，争取相应的学习、务工政策；二是进行就业培训和职业介绍，增加贫困户务工收入，实现固定经济来源。

（2）到户项目规划不精准，实施进度滞后。

整改情况：一是对不精准的户头调整到户项目并完成建设；二是加快完成2020年省级两批到户项目建设并按要求完成全部报账。

（3）帮扶责任落实不到位。

整改情况：一是强化帮扶责任人业务培训，2020—2021年共开展帮扶责任人业务培训8次，督促各帮扶责任人学习相关帮扶政策、入户帮助贫困户精准实施帮扶政策，按要求规范填写帮扶手册，提高帮扶措施的有效性；二是落实了雨露计划、中省市县衔接资金到户帮扶项目、公益性岗位等帮扶措施，切实提高低收入人群的收入;三是建立动态监测，按照防返贫动态监测和帮扶机制对辖区内存在返贫风险的户头进行监测，对符合条件的户头按照程序纳入防返贫监测。

（4）产业扶贫资金存在风险。

整改情况：一是开展产业扶贫资金清理；二是加大贫困户借款催收力度，督促2018年县级产业扶贫资金41户借款贫困户中未还款的23户农户尽快还款；三是加强扶贫资金借款审核力度，采取技术培训等方式增强农户产业发展力度，确保资金安全，截止11月20日共开展柑橘种植、生猪养殖、水稻栽培等技术培训30余次。

5.践行以人民为中心的发展思想有差距

（1）惠民政策落实不精准。

整改情况：一是立行立改、及时动态调整，街道社事办及时取缔不符合相关惠民政策农户的享受条件；二是全面清理违规享受低保五保情况，发现有违规享受低保的现象，一共清退62户，其中城市56户，农村6户，予以全部清退；三是坚持动态管理机制由，社事办每月动态监测低保、五保人员，对不符合条件人员及时进行清退处理，同时对所有新增对象严格审核，坚决执行由经办人初审、社事办负责人复审、街道办分管领导审核的把控机制，从严把握政策，严防不准不实问题发生。

（2）对群众反映强烈的问题重视不够。

 ①力和村农户安装天然气，每户村上加收650元，致使一些农户意见大。

整改情况：一是专题研判，党工委对力和村加收天然气安装费的情况专题研究，移交纪工委调查处理，街道纪工委于2021年9月3日立案调查，并给予该四名党员干部党内警告处分；二是由社治办牵头请求法院执行追回刘勇挪用款项，归还老百姓多交款项；三是由力和村两委牵头做好群众的解释安抚工作。

②2017年4月以来长山村高速路和高铁各组占地补偿近百万余元滞留托管中心未进行合理分配。

整改情况：一是会同村组提出了分配要求，指导各组制定了分配方案，召开村民小组大会初步确定了该笔资金用于组道建设；二是由分管领导牵头，项目中心具体负责，督促指导长山村做好剩余资金的分配，加快组道项目建设。

③海升集团在新湾村土地流转费未按合同时间如期兑现；春光村农民集中居住点有36户居民未通电；长山、力和、金城等村用水难问题一直未能解决。

整改情况：一是督促海升集团按合同如期兑现新湾村土地流转费；二是约谈春光村农民集中居住点管理方完善通电问题，督促协助积极与电力公司对接安装事宜，做好群众解释工作；三是积极协助县水务集团收购关停原互助供水站，采取新安装管道接入城乡一体化供水系统，2021年4月已全部实施完毕，充分保证了长山、力和、金城等边缘村居的饮水问题。

④宋渡、锁江等社区拆迁户返安房未落实。

整改情况：一是积极协调返安房建设事宜，经了解宋渡、锁江等社区所涉及的拆迁户返安房问题由晨光工业园区负责落实，我街道已函（邓街函〔2021〕24号）告晨光园区管委会，建议加快返安房建设；二是由自贡晨光园区管委会、宋渡和锁江社区牵头，做好群众解释工作，尽早解决宋渡、锁江等社区拆迁户返安房未落实问题。

⑤邓井关社区2组公厕无人管理，未安电，群众入厕不方便。

整改情况：一是积极对接项目落地，2021年落实公厕改造计划，在临江社区新建公厕1座，在邓井关社区改建公厕2座，现已基本建设完成；二是全面清理排查街道辖区公厕环境等问题，力争做到发现一座整改一座，现全街道公厕均达到标准，群众满意度大幅度提高。

（3）统筹农村高质量发展、推动农民持续增收办法不多。

整改情况：一是积极开展农业技术培训，积极与县农业农村局开展了农民职业经理人培训，拓宽农民增收渠道；二是开展撂荒地整治排查，2021年共清理撂荒地312.9亩，督促整治305亩，整治面达97%以上；三是加强对各村集体经济联合社的督查指导，每月统计建台账，特别是集体经济合办的企业，落实专人对技术管理开展定期指导和不定期督查，减少投资失败风险。

6.基层治理能力和治理水平有待提升

（1）环境卫生整治有死角。

整改情况：一是督促社区加大对小区住户宣传力度，组织召开院坝会，强调环境卫生治理的必要性，切实转变群众生活习惯；二是持续开展社区小区环境卫生及秩序整治；三是对小区内的乱搭乱建进行了整治，小区环境得以有效改善，群众生活幸福感持续提升。

（2）噪音扰民和违章建设时有发生。

整改情况：一是街道联系园区对园区噪音企业进行监管，夜宵摊点噪音扰民执法办联合邓井关执法中队、邓井关派出所开展常态化巡查整治工作，并在周边做了满意度调查，群众对整治工作表示满意。二是富顺县三鼎家禽加工有限公司已于2021年6月取得自贡市生态环境局相关行政许可（自环准许〔2021〕17号）。

（3）矛盾纠纷排查化解不到位。

整改情况：一是在2021年8月2日，街道社治办会同松山社区工作人员已成功调解星河国际小区居民李先生与物业之间的矛盾纠纷，2021年10月24日，滨河社区工作人员已成功调解西城峰景小区居民王先生与物业之间的矛盾纠纷；二是在2020年9月4日，托管中心已将新湾村9组高铁红线内第一批次青苗补助费兑现到户，2021年2月18日，托管中心已将新湾村9组高铁红线内第二批次青苗补助费兑现到户；三是对街道范围内的物业公司服务管理工作进行监督，指导社区及时组建小区居民业委会；四是对全街道征占和流转土地的项目有无拖欠费用进行逐一清理，未发现拖欠工程费用和流转费的情况。

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.形式主义不同程度存在

（1）自查总结高度雷同。

整改情况：一是街道党工委书记赵兴华对领导班子党风廉政责任制自查总结撰写情况进行了要求；二是分管领导对党建办公室全体人员进行了谈心谈话，进一步提高思想认识，自觉加强学习，提高自身文稿撰写能力。三是加强文稿审核力度，对领导班子和班子成员的党风廉政责任制自查总结、民主生活会对照检查材料等重要文稿，均由党工委书记审核把关，确保文稿质量。

（2）基层减负松绑不到位。

整改情况：一是建立制度，根据县府办《关于精简会议严格会议管理的有关提醒事项》文件要求，制定了《邓井关街道精简会议管理办法》，并严格执行；二是定期提醒、专人负责，每月初提醒各部门统计好本月需要召开的会议，提前报备，由党政办根据领导要求，对会议进行统筹安排，杜绝“一事一会”的现象，通过该办法的实施，我街道今年1-11月，各部门共计组织召开综合会议65次，较去年85次同比减少30.7%，开会次数显著减少，村、社区干部用于服务群众的时间更多，工作效率明显提高。

（3）上下班制度执行不到位。

整改情况：一是建立制度，从2021年1月起，街道重新修订《邓井关街道办考勤及请销假制度》，并严格执行该制度；二是明确专人负责，工作日每天上午9点和下午3点，由党政办工作员陈阳圻负责收集并统计当日出勤情况并对事假、病假和年休的机关干部做统计，统计完后及时交街道纪工委办公室保存；三是坚决严格执行，目前，《邓井关街道办考勤及请销假制度》运行流畅，街道上下班纪律显著改善，未发生故意不假不到和迟到早退现象。

2.落实党风廉政“两个责任”存在差距

（1）履行党风廉政建设主体责任不到位。

整改情况：一是印发《关于推进2021年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》和《邓井关街道2021年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重要任务分工表》，明确党风廉政建设工作任务；二是压实党风廉政建设主体责任，党工委班子及班子成员年初差异化制定2021年落实党风廉政建设责任清单，对照清单严格落实工作任务，每季度向党工委报告党风廉政责任落实情况；三是落实“一岗双责”，党政领导班子成员对照落实党风廉政责任清单各项内容，扎实做好廉政谈话、风险排查管控等工作，确保责任落实到位。

（2）纪工委监督作用发挥不够。

整改情况：一是重视受处分党员的回访教育，按时对其进行回访，掌握其心理状态和生活状态，及时填写好回访记录，今年8月纪工委已对在影响期内的3名受处分党员（重处分除外）开展了回访；二是强化监督执纪问责，综合运用监督执纪“四种形态”，对个别搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”，做到抓早抓小、防微杜渐，对构成违纪的严肃追究党纪政纪责任，以严肃问责倒逼党员干部转变作风，从2020年4月至2021年8月期间，共提醒谈话9人，批评教育4人，诫勉谈话1人；三是制定了村（社区）党务、村（居）务公开公示监督方案，坚持每季度全覆盖督查各村（社区）党务、村（居）务公开公示工作,同时对督查结果进行全街道通报；四是充分发挥纪工委监督职能。截止2021年10月，纪工委对街道疫情防控、生态环境整治、安全生产、厕所革命、乡村振兴、创文创卫等日常工作的监督达100余次。

3.少数干部作风不严不实

（1）工作作风漂浮。

整改情况：一是由纪工委书记对机关各部门人员进行进行集体提醒谈话，增强窗口部门为民办事的意识，严守纪律；二是2021年10月，街道召开了干部作风整顿“百日攻坚”专项行动大会，切实强化管理，促使干部作风得到根本转变，组织纪律明显增强，工作标准显著提高，廉洁自律全面强化，活动至今开展工作纪律督查11次，发现问题29个，已整改完成29个。

（2）工作方式简单粗暴。

整改情况：一是以会代训的方式对村（社区）干部加强素质教育，强化“以人民为中心，全心全意为人民服务”的思想意识，改进工作作风，坚持从群众中来到群众中去；二是2021年10月8日，街道开展了干部作风整顿“百日攻坚”专项行动动员大会，切实强化管理，促使干部作风得到根本转变，组织纪律明显增强，工作标准显著提高，廉洁自律全面强化。

（3）存在违规违纪行为。

整改情况：一是于2019年街道党工委对农业中心农业保险经办人员进行了通报批评（邓工委发〔2019〕22号），及时修正农业保险投保面积，由保险公司退还多投保面积保费；二是对涉及村套取会议补助问题移交纪工委调查处理；三是全面清理农业保险、养老保险等惠民政策情况，2021年8月以来开展农村养老保险清理发现违规领取235人、涉及金额178682.8元，截止11月已清退163人，共计90128.98元。

4.执行中央八项规定精神不彻底

（1）存在异地用餐的现象。

整改情况：一是进行批评教育，对异地用餐报销经办人进行批评教育；二是全面排查整改，财政所对截止2021年11月20日的加班工作餐报销情况进行自查自纠，发现异地用餐报销4笔，由分管领导对经办人批评教育；三是加强业务培训，2021年10月21日，结合机关工作会议，对街道机关内部财务报销管理办法进行了业务培训，让职工再次学习并熟悉相关报销文件精神；四是持续加强审核把关力度，报销资料由经办人准备完善后，实行部门负责人签字、财政所审核、分管领导和主要领导再复核的多级审核把关机制，确保报销合理合规。

（2）工作餐超标准。

整改情况：一是清退超标费用，责令经办人将查出的超支费用退回了县财政国库支付中心；二是全面清理排查，财政所对截止2021年11月20日所有工作餐报销情况进行清理，发现工作餐超标2笔，均由分管领导对经办人予以批评教育，并清退超标费用；四是加强业务培训，结合机关工作会议，对街道机关内部财务报销管理办法进行了业务培训，让广大职工再次学习并熟悉相关报销文件精神；五是持续加强审核把关力度，报销资料由经办人准备完善后，实行部门负责人签字、财政所审核、分管领导和主要领导再复核的多级审核把关机制，确保报销合理合规。

（3）工作餐中有野生保护动物菜品。

整改情况：一是进行批评教育，分管领导对工作餐中有野生保护动物菜品的经办人进行批评教育；二是全面清理排查，财政所对截止2021年11月20日所有工作餐报销情况进行清理，发现工作餐中有野生动物等违规菜品10笔，分别对经办人予以批评教育，并清退违规菜品报销费用；三是加强业务培训，2021年10月21日，结合机关工作会议，对街道机关内部财务报销管理办法进行了业务培训，让广大职工再次学习并熟悉相关报销文件精神；四是持续加强审核把关力度，报销资料由经办人准备完善后，实行部门负责人签字、财政所审核、分管领导和主要领导再复核的多级审核把关机制，确保报销合理合规。

（4）滥发加班费。

整改情况：一是清退违规报销费用，经办人已将正常上班时间报销的加班费退回了县财政国库支付中心；二是进行批评教育，分管领导对填报加班费的经办人进行批评教育；三是全面清理排查，财政所对截止2021年11月20日所有加班费报销情况进行清理，未发现违规报销、超标准报销加班费问题；四是加强业务培训，结合机关工作会议，对街道机关内部财务报销管理办法进行了业务培训，让广大职工再次学习并熟悉相关报销文件精神；五是持续加强审核把关力度。报销资料由经办人准备完善后，实行部门负责人签字、财政所审核、分管领导和主要领导再复核的多级审核把关机制，确保报销合理合规。

（5）重复报销值班费。

整改情况：一是清退违规报销费用，已将重复报销的值班费退回县财政国库支付中心；二是全面清理排查，财政所对截止2021年11月20日的所有值班费报销情况进行清理，未发现重复报销值班费的情况；三是加强业务培训，结合机关工作会议，对街道机关内部财务报销管理办法进行了业务培训，让广大职工再次学习并熟悉相关报销文件精神；四是持续加强审核把关力度。报销资料由经办人准备完善后，实行部门负责人签字、财政所审核、分管领导和主要领导再复核的多级审核机制，确保报销合理合规。

5.执行财经纪律不严

（1）机关伙食团监管缺失。

整改情况：一是完善规章制度，制定了《邓井关街道机关食堂管理制度》，从2021年1月起严格执行并长期贯彻落实，对违反有关规定的情况，将按《制度》要求处理；二是将责任落实到人，由党政办副主任傅强兼任食堂管理员，对食堂采购进行规范管理，要求每个月蔬菜配送方必须开具正式发票，由傅强每月凭发票据实按期报账；三是明确收费标准，明确了机关全体工作人员每月缴纳标准；四是定期清理缴费情况，在每季度末尾，傅强会同财政所对食堂交费情况进行清理，督促迟交漏交的机关干部补交伙食费，截至目前，每季度食堂收费准时且符合机关干部用餐情况。

（2）现金库存量大。

整改情况：一是及时收回借款，截至目前已收回借款23800元；二是完善财务制度。修改完善了街道机关财务管理制度，规范了财政借款的条件、流程和审批权限，规范管理机关工作人员借款。

（3）报销依据不充分。

整改情况：一是完善报销资料，对不完善的高速路建设报销资料以及工作餐发票、值班安排表、公务车加油消费发票均已提供补充完整；二是加强业务培训，结合机关工作会议，对街道机关内部财务报销管理办法进行了业务培训，让广大职工再次学习并熟悉相关报销文件精神；三是持续加强审核把关力度，报销资料由经办人准备完善后，实行部门负责人签字、财政所审核、分管领导和主要领导再复核的多级审核机制，确保报销合理合规；四是全面清理排查，财政所对截止2021年11月20日的所有报销情况进行清理，未发现报销凭证不完善违规报销的情况。

（4）固定资产管理不到位。

整改情况：一是固定资产及时入账，未及时入账的电脑8台、电视机1台、打印机和电脑各15台，已于2020年9月0100号凭证中登入固定资产账；二是全面清理，财政所对街道所有固定资产进行全面清理，现已将未纳入的固定资产全部纳入管理台账。

6.村级财务监管不严

（1）违规发放津补贴。

整改情况：一是退还违规发放津补贴，已责令相关社区将违规发放的相关补助全部退回到托管中心；二是批评教育，由街道办副书记对相关责任人员进行提醒谈话；三是全面排查整改，财政所对截止2021年11月20日的所有报销情况进行清理，另未发现违规发放津补贴的情况；四是加强业务培训，结合街道重点工作会议，对街道村（社）集体财务报销管理办法进行了业务培训，让各村（社区）再次学习并熟悉相关报销文件精神；五是持续加强审核把关力度，村（社区）财务报销资料由经办人准备完善后，实行民主理财小组签字、村（社区）主要负责人签字，再由驻村（社区）会计、驻村（社区）对报销财务资料的真实性进行复核的多级审核机制，确保报销合理合规。

（2）重复发放劳务报酬。

整改情况：一是退还违规资金，已责令相关社区将违规发放的务工补助费用退回到托管中心；二是批评教育，街道党工委副书记对相关社区责任人进行提醒谈话；三是全面排查整改，财政所对截止2021年11月20日的所有报销情况进行清理，另未发现重复发放劳务补助等情况；四是加强业务培训，结合街道重点工作会议，对街道村（社）集体财务报销管理办法进行了业务培训，让各村（社区）再次学习并熟悉相关报销文件精神。五是持续加强审核把关力度。村（社区）财务报销资料由经办人准备完善后，实行民主理财小组签字、村（社区）主要负责人签字，再由驻村（社区）会计、驻村（社区）对报销财务资料的真实性进行复核的多级审核机制，确保报销合理合规。

（3）支付款项未到末端。

整改情况：一是进行批评教育，街道党工委副书记对相关村社区责任人进行提醒谈话；二是全面排查整改，财政所对截止2021年11月20日的所有报销情况进行清理，另未发现支付款项未到末端的情况；三是持续加强审核把关力度，村（社区）财务报销资料由经办人准备完善后，实行民主理财小组签字、村（社区）主要负责人签字，再由驻村（社区）会计、驻村（社区）对报销财务资料的真实性进行复核的多级审核机制，确保报销合理合规，严格执行财务支出制度，对需支付款项到末端的财务支出，严格落实支付要求，确保支付到末端；四是加强业务培训，结合街道重点工作会议，对街道村（社）集体财务报销管理办法进行了业务培训，让各村（社区）再次学习并熟悉相关报销文件精神。

（4）购买物资无正式发票。

整改情况：一是完善报销资料，街道已督促涉及村社区于巡察期间补齐物资采购正式发票；二是街道党工委副书记对相关村社区责任人进行提醒谈话，要求严格执行财经纪律，完善物资采购资料，加强审核把关，确保物资采购工作合规合法；三是开展全面排查整改。财政所对截止2021年11月20日的所有报销情况进行清理，未发现违规采购物资、物资购买无正式发票等情况。

（5）违规列支。

整改情况：一是清退违规列支费用，已责令相关社区将违规列支慰问费400元退回托管中心；二是持续加强审核把关力度，村（社区）财务报销资料由经办人准备完善后，实行民主理财小组签字、村（社区）主要负责人签字，再由驻村（社区）会计、驻村（社区）对报销财务资料的真实性进行复核的多级审核机制，确保报销合理合规；三是批评教育，街道党工委副书记对相关社区责任人进行提醒谈话，要求严格执行财经纪律，加强审核把关；四是全面排查整改，财政所对截止2021年11月20日的所有报销情况进行清理，另未发现类似违规列支的情况。

（6）未经政府采购自行采购物资。

整改情况：一是批评教育，街道党工委副书记对相关社区责任人进行提醒谈话，要求严格执行财经纪律，规范政府采购流程，加强审核把关，确保物资采购合规合矩；二是持续加强审核把关力度，村（社区）财务报销资料由经办人准备完善后，实行民主理财小组签字、村（社区）主要负责人签字，再由驻村（社区）会计、驻村（社区）对报销财务资料的真实性进行复核的多级审核机制，确保报销合理合规；三是全面排查整改，财政所对截止2021年11月20日的所有物资采购情况进行清理，另未发现违规采购、自行采购等情况。

7.项目监管不严

（1）项目管理不规范。

整改情况：一是责令涉及村对项目合同签订时间超时的情况作出了详细的书面说明；二是及时补缴整改，责令村委已将剩余的报名费上缴街道财政所托管中心，再根据财务管理办法正常支付合同约定的设计费用；三是加强对《富顺县政府投融资项目投资监督管理办法》《富顺县政府性投资项目决（结）算管理办法》等项法律法规的学习，提升业务能力；四是建立长效机制，街道财政所、纪工委等相关部门加强对工程项目的参与、指导、监督，严格实施项目决算、审计制度，确保工程内项目严格执行项目管理各项规定。

（2）合同执行不严。

整改情况：一是加强项目监管，各项目主管部门要规范采购合同，科学合理设定保证金标准，严格按照合同足额收取履约保证金；二是开展自查自纠，对2021年10月底以前项目保证金收取情况进行全面梳理，另未发现少收、未收保证金的情况。

（3）政府采购不规范。

整改情况：一是经调查了解：2020年以前广告制作询价不规范，由此在2020年街道采取公开招投标的方式确定广告制作合作商—置信广告公司，2019年9月街道残联询价购买鸭苗，完善资料时由于卖鸭苗方粗心大意将合同签订时间和发放鸭苗时间写反了，街道经办人审核不仔细；二是加强业务培训，结合机关工作会议，对街道机关内部财务报销管理办法进行了业务培训，让广大职工再次学习并熟悉相关报销文件精神；三是修订完善机关采购制度，严格执行机关财务管理制度，规范采购流程；四是全面核查，街道财政所举一反三开展核查，对政府采购情况进行自查自纠，另未发现违规采购情况。

（4）项目推进缓慢。

整改情况：一是互助绕场镇公路已于2021年1月底建成通车；二是加快项目建设，万古村上山便道恢复整治工程现有约200米未完工，已联系施工队伍，责令其于2021年11月底完成相应施工，若不能如期完工将取消原签订的合同，交由村集体经济联合社完成剩余的工程量，预计2021年12月底全面完成建设；三是全面推动项目建设，街道成立项目中心，专门负责街道承上项目的征地拆迁等工作，规范各部门全面负责对口项目的设计预算评审及招投标等工作，2020—2021年，邓井关街道已完成川南城际铁路自宜线、安和2号商住地征地拆迁、川南城际铁路自泸线外部环境整治、新湾乡村振兴示范区滨河步道、槽坳路等基础设施等建设项目，锁江果蔬批发市场、互助农贸市场改造已投入使用，现303井、银杏南路、西苑街征地拆迁等项目快速推进，各部门负责的厕所革命、“千村示范工程”生活污水处理项目、乡镇振兴第一二批衔接资金等项目快速实施。

8.工会经费使用不规范

（1）工会会员未足额缴纳会费。

整改情况：一是严格按照工会经费相关规定，每月按本人基本工资收入的5 ‰进行补收会费；二是贯彻落实《四川省总工会关于印发<四川省基层工会经费收支管理实施办法>的通知》（川工发〔2018〕6号）的文件要求，每月按本人基本工资收入的5‰按年收取会费。

（2）节日慰问品领取不规范。

整改情况：一是补齐佐证资料，补齐原2018年原互助镇工会“春节”慰问品发放领取明细（此明细原来未入账）；二是全面排查清理，工会对2020—2021年慰问资料进行了全面清理，另未发现慰问品领取不规范的情况；三是制定了工会慰问制度，同时要求经办人认真学习《工会法》、《四川省基层工会经费收支管理实施办法》，切实提高了业务水平，做到工会慰问规范、资料详尽。

（3）违规发生接待费。

整改情况：一是归还工会费用，按照《四川省基层工会经费收支管理实施办法》的文件要求，对在工会中支付的接待费重新申请在单位行政经费中报账归还工会账户；二是全面清理工会接待（工作餐）报销情况，并申请在单位行政经费中报账予以归还工会账户；三是严格工会经费管理，街道工会（工会联合会）严格执行《四川省基层工会经费收支管理实施办法》的文件要求，所有工会支出费用，按照《实施办法》制定方案、工会财经审查委员会审查、分管领导审核、报经主要领导同意（5000元以上经党工委会同意）后予以支出。

（4）挤占工会经费。

整改情况：一是按照《四川省基层工会经费收支管理实施办法》的文件要求，申请在单位行政经费中报账归还工会账户献血补助费用；二是对工会近年来发生的费用支出进行了全面清理，发现报销工作餐3笔，现正在申请在单位行政经费中报账予以归还工会账户。

（5）慰问工会会员不规范。

整改情况：一是补齐完善相关资料，补齐职工生病的出入院证明，对确无法补齐的做好无印证材料说明；二是对工会会员慰问情况全面清理，发现2016—2018年三年的职工生病慰问无印证资料，由工会结合当时情况补齐资料和做好说明；三是严格执行慰问制度，邓井关街道从2019年开始按照《四川省基层工会经费收支管理实施办法》的文件要求，结合邓井关街道工会慰问制度，制定严格的慰问方案，并责令工会经办人及时完善相关手续。

9.敬老院管理不规范

（1）支出无正式发票。

整改情况：一是完善相关制度，根据敬老院运行实际完善了《邓井关敬老院财务管理制度》，《制度》第十条明确规定支出票据必须按财经制度有关规定,取得合法的正式发票；二是明确报销凭证要求，敬老院各项支出原始凭证必须齐全，各项发票、收据须符合《中华人民共和国发票管理办法》和《实施细则》的规定；三是规范报账流程，敬老院的费用支出，须严格按经办人签字、敬老院负责人签字、社事办负责人签字、街道办分管领导签字的报账流程进行支付；四是建立监督机制，由街道纪工委、社事办、托管中心负责定期对敬老院报销凭证进行清理，确保敬老院规范化运行。

（2）敬老院务工费发放不规范。

整改情况：一是由社事办会同敬老院及街道托管中心、票据涉及相关人员，将2019年3月份原始凭证中考勤表无姓名、无日期的内容按当时实际及时进行了完善整改；二是规范报账流程，进一步完善了《邓井关敬老院财务管理制度》，明确了务工费一律不准由护工及家属代领等要求，坚决落实本人签字、经办人签字、敬老院负责人签字、社事办负责人签字、街道办副主任签字的五级报账流程；三是建立监督机制。由街道纪工委、社事办、托管中心负责定期对敬老院报销凭证进行清理，确保敬老院规范化运行。

（3）账实不符。

整改情况：一是社事办会同敬老院及台账相关人员对账实不符的人员信息按实际情况进行了更正；二是明确要求特困人员零花钱每人每月不低于集中特困人员供养金的80%，并按月发放，且发放花名册姓名与领取人姓名一致，严禁代领，报账流程必须遵循本人签字、经办人签字、院长签字、社事办主任签字、分管领导签字的程序，多级审核保证账实一致；三是由纪工委、社事办、托管中心定期对敬老院财务管理进行监督检查。

（三）在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.党工委核心作用发挥不充分

（1）领导班子开拓创新意识不强。

整改情况：一是加强学习研讨，就“昆山经验”进行研究学习，对标探索邓井关街道“昆山”经验；二是学习先进经验，到重庆市永川区陈食街道考察学习经济发展、社会治理、环境保护等方面的先进经验，开拓了领导班子的眼界，激发了班子成员的创新意识，打破了思维瓶颈；三是直面困难问题，针对青岗山老旧厂区、邓井关棚户区改造进展不大的问题，街道多次向县财政局、县住建局等部门汇报，力争纳入全县棚户区改造范围，但因政策调整暂未纳入，街道仍将继续争取。

（2）为民服务意识不够强。

整改情况：一是筑牢宗旨意识，街道党工委中心组学习了习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话、十九届六中全会和中国共产党人精神谱系等重要精神，再次感悟共产党人的初心和使命，感悟人民至上理念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨；二是加强基层调研，街道党工委要求班子成员打水到井边，多到村（社区）走访了解群众生产生活中存在的困难和问题，多到项目现场了解工作推进中的问题；三是注重问题解决，街道党工委要求班子成员注重遗留问题、困难问题的解决，多到所联系村（社区）帮助开展工作，把问题化解在一线、解决在基层，2021年，先后解决邓井关社区地磅房地质灾害点整治、站前巷打违等遗留问题，完成井子滩公路硬化、金城村阵地院坝硬化等群众反映强烈问题。

（3）规矩意识不强。

整改情况：一是进行教育引导，对在公共场所与领导争执的当事社区干部进行了批评教育；二是加强思想建设，结合党史学习教育活动，通过中心组（扩大）会议、集体谈心谈话等形式，发放严肃换届纪律“口袋书”“明白卡”，强化对干部规矩意识、纪律意识的教育和引导，提高村(社区)干部的规矩意识；三是严肃纪律监督，街道党工委于2021年10月8日召开干部作风整顿“百日攻坚”动员大会，出台干部作风整顿“百日攻坚”工作方案，着力整顿责任担当不足、工作拖沓应付、大局意识不强、规矩意识不强、服务意识不强、微腐败贪蝇利六个方面的问题，从思想上、行动上解决村社区干部作风问题。

（4）民主生活会查摆问题整改不到位。

整改情况：一是提高思想认识，通过中心组学习、党工委会前学习等方式，班子成员认真学习了民主生活会的相关要求，把问题整改作为检验民主生活会成效的重要措施，抓细抓实问题整改工作；二是落实问题整改，针对民主生活会发现的问题，建立问题整改工作台账，细化完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任，做到问题真查真改，2019年民主生活会未整改的问题为“互助绕场路未通车”，互助绕场路已于2021年1月实现通车，该问题整改到位。

2.执行“三重一大”决策制度不严格

2020年8月31日党工委研究安和商住2号地块内道路改道事宜在县政府未批复，也无资金来源的情况下就由安和村组织实施了改道项目。

整改情况：一是专题研究，由街道办副主任李家铀牵头负责该项目的设计预算财评等相关工作，现已完成设计预算；二是向县政府汇报，与拆迁办对接完善该项目的手续工作，现已对接好资金落实情况；三是严格执行“三重一大”决策制度，严格按照《邓井关街道党工委工作运行规则》（邓工委发〔2019〕18号）第五章第二十二条之规定，对“三重一大”事项集体研究、集体决策，并严格落实第六章“督促检查”和第八章“监督和追责”之要求，对不按要求提交决策和落实不严格的情况作出相应处理。

3.履行党建“一岗双责”不到位

（1）班子成员对联系村主题教育指导不够。

整改情况：一是压实领导责任，建立党政领导班子成员联系村（社区）制度，班子成员负责指导所联系村（社区）党建工作，按要求到村(社区）开展党代会精神宣讲、专题党课等，抓好所联系村（社区）党建工作；二是加强业务培训，街道党工委通过以会代训、专题培训等方式，对村（社区）党组织书记、党务干事进行业务培训，重点对党员发展、党代表推选、组织生活会等党建工作进行培训，提高党建工作业务能力和水平；三是加大监督指导力度，加大对村（社区）党建工作的监督检查力度，党建办定期不定期对村（社区）“三会一课”、资料收集管理、专题组织生活会等党建工作情况进行检查，对发现的问题及时指出，帮助指导村（社区）及时整改。

（2）“三会一课”执行不严格。

整改情况：一是开展批评教育，邓井关街道党工委书记赵兴华对涉及到的村社区党组织书记进行了批评教育，指出了村（社区）“三会一课”中存在的问题，要求各党组织书记认真吸取教训，切实履行主体责任，自觉进行问题整改，举一反三自查自纠，切实提高“三会一课”质量，筑牢基层党建堡垒；二是加强业务培训，街道党工委通过以会代训、专题培训等方式，对村（社区）党组织书记、党务干事进行业务培训，重点对党员发展、党代表推选、组织生活会等党建工作进行培训，提高党建工作业务能力和水平；三是加大监督指导力度。加大对村（社区）党建工作的监督检查力度，党建办定期不定期对村（社区）“三会一课”、资料收集管理、专题组织生活会等党建工作情况进行检查，对发现的问题及时指出，帮助指导村（社区）及时整改。

（3）主题党日活动不规范。

整改情况：一是开展批评教育，邓井关街道党工委书记赵兴华对涉及的社区党组织书记进行批评教育，指出了村（社区）主题党日活动中存在的问题，要求各党组织书记认真吸取教训，切实履行主体责任，自觉进行问题整改，举一反三自查自纠，切实提高主题党日质量，筑牢基层党建堡垒；二是退还发放补助，责令涉及社区退还违规发放的补助2000元。

（4）民主评议党员质量不高。

整改情况：一是开展批评教育，邓井关街道党工委书记赵兴华对涉及村党组织书记进行了批评教育，指出了该村党员民主评议会存在的问题，要求认真吸取教训，自觉进行问题整改，举一反三自查自纠，切实提高组织生活会质量，发挥批评与自我批评作用，提高党员党性；二是加强业务培训，街道党工委通过以会代训、专题培训等方式，对村（社区）党组织书记、党务干事进行业务培训，重点对党员发展、党代表推选、组织生活会等党建工作进行培训，提高党建工作业务能力和水平。

（5）党费收缴不规范或未足额交纳。

整改情况：一是责令涉及村社区补收未足额缴纳的党费15元；二是开展批评教育，邓井关街道党工委书记赵兴华对相关村社区党组织书记进行了批评教育，指出了该村党费收缴中存在的问题，要求各党组织要认真吸取教训，自觉进行问题整改，举一反三自查自纠，按时足额收缴党费；三是加强业务培训，街道党工委通过以会代训、专题培训等方式，对村（社区）党组织书记、党务干事进行业务培训，重点对党员发展、党费收缴、组织生活会等党建工作进行培训，提高党建工作业务能力和水平。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

巡视整改既是一场攻坚战，也是一场持久战，需要持续发力、长期坚持。下一步，街道党工委将坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强。

（一）持续抓好整改，确保清仓见底。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改问题紧抓不放。对已整改完成的问题，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，一抓到底。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）着力制度规范，建立长效机制。在抓好整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。加快建立健全相关制度，规范党风廉政制度体系，不断织密扎紧制度的笼子，进一步促进规范用权，确保人民群众的利益和安全。

（三）加强党的建设，推动经济发展。持之以恒抓班子、带队伍、转作风，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣县委“两县两区一城”发展定位，聚力建设“三区三高地”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-7970986；邮政地址：富顺县人民政府邓井关街道办事处（釜江大道西段417号）；电子邮箱：564867395@qq.com。

 

 

中共富顺县邓井关街道工作委员会    

2021年11月25日