五年，是一圈圈年轮，标注着富顺县委巡察工作高质量发展的轨迹；五年，是一次次提升，丈量着富顺县委巡察工作高质量发展的幅度；五年，是富顺县委巡察工作不断深化的刻度，是富顺县委巡察工作向纵深推进的见证。

从无到有，起步即冲刺。2017年3月，县委巡察机构正式组建完成，明确设立议事协调机构中共富顺县委巡察工作领导小组，县委书记任组长，县委常委、县纪委书记为常务副组长，县委常委、县委组织部长为副组长，县纪委副书记、县委组织部副部长、县委巡察办主任为成员，下设1个办公室和4个巡察组，共18个编制，实有20人。协调县民政局一层楼办公室，作为县委巡察机构办公地点。

 “巡察工作当时对我们来说是新事物，一切都要‘摸着石头过河’。”全程参与县委巡察机构组建的时任县委巡察办主任王顺达介绍，巡察机构顺利成立并迅速投入工作离不开县委的高度重视，县委常委会、县委巡察工作领导小组会、书记专题会先后多次召开会议，专题传达学习中央、省委有关巡视巡察工作的新精神新要求，研究部署巡察工作，并在场所、人员、经费方面给予充分保障。很快，2017年5月，县委第一轮巡察随即启动。

巡察机构组建以来，富顺县委始终坚持“党组织建立到哪里，巡察监督就跟到哪里”的总要求，统筹常规、专项等组织形式，充分发挥巡察监督“政治体检”权威性和审计监督“业务体检”专业性优势，探索开展巡审结合试点工作，推动巡察向村级一线、向群众身边延伸，大力度推进全覆盖，积极打通全面从严治党最后“一公里”。

直击基层，巡察全覆盖。中共中央办公厅印发《关于市县党委建立巡察制度的意见》，明确要求市县党委在一届任期内实现巡察全覆盖。县委巡察机构紧扣被巡察单位党组织的政治责任、职责使命，紧盯“三个聚焦”监督重点，突出加强对“一把手”和领导班子的监督，创新运用“常规巡”“专项巡”“交叉巡”“巡镇带村”等方式，稳步推进巡察全覆盖。

实现巡察全覆盖。制发《中共富顺县第十二届委员会巡察工作规划（2017—2021年）》《富顺县村级党组织巡察全覆盖工作实施意见（试行）》等指导性文件，十二届富顺县委共开展9轮常规巡察，实现对81个被巡察党组织（对其中6个科级党组织开展“回头看”）、277个村（社区）党组织的全覆盖巡察，完成本届巡察任务的100%。累计发现问题2289个，向县纪委监委、县委组织部移交问题线索136个，立案57人次，党纪政务处分53人次，清退违规资金600余万元。其中，2018年起富顺县通过采取“五个结合”的方式，实现村级巡察全覆盖，有效推动全面从严治党向基层延伸，积极打通全面从严治党“最后一公里”，并形成《富顺“五结合五注重五坚持”实现村级巡察全覆盖》一文，被省巡视巡察参考采用。2020年7月29日，省委巡视办主任顾勇同志就村级巡察工作到富顺县板桥镇张坝村开展调研工作。

突出重点，全力助发展。助力脱贫攻坚。县委巡察机构，从成立以来，每年开展了一次针对扶贫领域的专项巡察，共抽调36人组建10个巡察组，对20个乡镇，144个村（社区）开展了4轮扶贫领域专项巡察，累计发现问题59个，截至目前已完成整改59个，共立案17件17人，给予党纪政务处分17人，移送司法机关0人，组织处理28人，挽回经济损失12.68万元，健全完善脱贫攻坚工作制度3项，为脱贫攻坚“四川战役”决战决胜提供了坚强政治保障。

聚焦扫黑除恶。在扫黑除恶专项斗争期间，县委组织开展了扫黑除恶机动式巡察，聚焦民生诉求反应强烈、干群关系紧张的地区和涉及行业垄断、市场垄断、“黄赌毒”等重点领域，着力发现党员领导干部包庇纵容、滥用职权、以权谋私的涉黑涉恶腐败等问题。通过巡察，发现4个方面问题和3条问题线索，党纪政务处分2人，组织处理3人。

落实疫情防控。在新冠疫情爆发后，分别于2021年春节期间和2021年8月，组织开展了疫情防控专项巡察，医疗机构疫情防控专项巡察。紧扣疫情防控重大决策部署、重点防控环节、干部担当作为、防控问题整改、医疗机构职能发挥等情况。2次巡察共发现了18个问题，不断巩固新冠肺炎疫情防控成果。

紧跟中心工作。县委巡察机构紧跟市县中心工作，分别于2020年组织开展了政府采购领域专项巡察，2021年组织了换届风气专项巡察、粮食购销领域专项巡察。通过全面排查一批群众反映突出的问题线索,严肃查处一批重点案件,集中通报一批典型案例，着力解决一批损害群众利益的突出问题，教育警示一批党员领导干部，健全完善一批制度规定，推动中央、省市县委重大决策部署在基层落实落地。

贯通融合，织密监督网。县委积极探索巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、组织监督、相关协作部门职能监督的融合，着力将“多股绳”拧成“一股劲”。巡前突出信息情况沟通，通过对象共商、信息共享、队伍共建等方式确定好巡察对象、了解被巡察党组织基本情况，搭建好巡察队伍。巡中突出监督手段支持，与县纪委监委同频共振，及时移交快查快办，与党的工作部门职能监督协同配合，由组织部门、宣传部门分别组织开展选人用人、意识形态专项检查，与其他职能部门协作，有效答疑巡察中重难点问题。巡后突出整改日常监督，构建纪检监察机关、组织部门和巡视巡察机构三方联动督促整改工作格局，共抓整改日常监督，充分发挥行业主管部门作用，突出面上问题整改。

巡察审计联动。做好巡前信息收集，各项审计报告和大数据分析等资料，带着问题进入被巡察党组织；选优配强巡审人员，遴选审计骨干人员参与巡察、建立专业人员巡察“智库”答疑巡察热点难点问题、邀请审计专业人员开展巡察业务授课等方式，将审计知识引入巡察；试点开展巡审结合，采用巡察机构与审计部门同进驻、同开展、人员整合、成果共享等方式，实现一次进驻，多方受益，同时减轻巡察对象负担。截至目前，对3个单位开展巡审结合，发现问题29个，移交问题线索4个。

举一反三，治标更治本。县委坚持将“当下改”与“长久治”相结合，分类落实整改，把巡察成果运用到巩固基层基础、完善机制体系、助推建设发展中。一是压实整改责任。明确整改事项，压实巡察整改责任。县委巡察领导小组审定巡察报告后，严格落实“双反馈”制度，及时向被巡察单位党组织和主要负责人反馈；明确整改时限，在反馈意见中，明确被巡察单位党组织需落实的各项措施的时限和整改要求。二是加强整改监督。及时将巡察反馈意见抄送县纪委监委机关和县委组织部，严格按照市巡察整改监督工作规范责任分工，县纪委监委机关、县委组织部严格落实日常监督责任，列席被巡察党组织民主生活会、开展专项检查，确保巡察整改事项落实落地。三是主管部门监督落实。将巡察反馈意见抄送行业主管部门，县委、县政府分管联系领导，由主管部门和分管联系县领导指导被巡察单位落实整改。四是创新使用《巡察建议书》。将面上倾向性、普遍性问题，向行业主管部门发送《巡察建议书》，要求其开展系统性整改，确保系统内整改落实到位，截至目前，分别向县委组织部、县应急管理局、县教育和体育局、县财政局、县总工会、县卫生健康局等单位一系列面上问题进行全县系统性整改。其中2018年向县教育和体育局反馈的学校财务管理不规范等问题，经县委、县政府研究，在县教育和体育局设立学校财务核算指导中心，该整改成果于2019年9月被四川日报采访并报道。

夯实基础，推进规范化。持续加强队伍建设。积极充实巡察队伍，于2018年明确巡察专员为副科实职领导干部，并于2018年6月、2018年10月、2019年9月、2021年6月多次补充和交流巡察干部，至此，巡察组4名组长、4名副组长、4名巡察专员已全部配备完毕，工作力量进一步充实。五年期间，县委巡察机构提拔了3名年轻干部，交流10名优秀干部。选择优秀巡察干部参与省市巡视巡察，采用跟班学习、以干代训等方式提高巡察干部业务素质，2019年选派1名巡察组长参加省委巡视工作，2020年选派一名巡察组长参加省委巡视自贡上下联动巡察工作，2021年选派一名巡察干部参与市委巡察，同时每年选派一个巡察组参加市委交叉巡察。

巡察“四库”作用初显。出台《富顺县选优配强巡察干部实施办法（试行）》，为巡察干部抽调奠定制度基础。配强“人才库”，通过推荐单位审核确认、组织部门抽调、业务部门选派等途径，有计划将政治素质、业务能力“双过硬”的优秀年轻党员干部，分类充实入库，按照“一轮一抽”或“一事一抽”方式参加巡察，并实施“能进能出”的动态管理，目前在库人员85名。用好专家“智库”，针对巡察单位特点，聘任组织、信访、审计等相关职能部门业务骨干，作为巡察咨询顾问。2017年以来，在每轮巡察过程中，为巡察组提供专业知识咨询、业务工作答疑，目前专家智库24人。精心挑选巡察组长、副组长库人员，明确入库人员五项条件，优先考虑科级领导干部，及组织人事、纪检监察、公检法、审计等领域特别优秀人员，有序储备巡察铁军，目前在库26人。

不断完善制度规定。认真总结研究，完善制度规定，规范工作流程，把巡察实践探索出来的较为成熟的经验做法固化为制度，把实事求是、依规依纪依法要求贯穿巡察工作全过程，分别建立了《中共富顺县委巡察工作领导小组办公室工作规则》《中共富顺县委巡察组工作规则》《问题线索处置流程》《富顺县村级党组织巡察全覆盖工作实施意见（试行）》《中共富顺县委巡察机构干部职工管理制度》《中共富顺县委巡察机构财务管理制度》《关于富顺县委巡察办加强公务员平时考核工作实施方案（试行）》《富顺县巡察干部选派抽调办法（试行）》等9项制度。

扎实做好信息化和规范化建设。积极推进巡察信息化建设，及时搭建纪委监委内网，为每个巡察组配备巡察单机系统专用台式电脑、笔记本电脑，及时录入巡察数据。落实档案标准化建设。协调民政局一间办公室作为巡察机构档案室，由档案局指导建设为标准档案室。

风劲帆满海天阔，砥砺担当向前行。富顺县委巡察办公室负责人表示，全面从严治党永远在路上，巡察工作没有完成时。站在新的历史起点上，富顺县委将高悬巡察利剑作用，推动中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求落地落实落细，以扎扎实实的巡察成效践行“两个维护”，为全方位推动富顺高质量发展提供坚强的政治保障。

（陈朝龙  刘安龙）