第437期:《一套人马两张皮》
主持人:
您好,观众朋友,欢迎收看《廉洁四川》栏目。
影子,指的是一个实体在阳光下形成的较暗区域。在实际生产经营活动中,为了逃避监管和市场竞争,少数公职人员和不法商人构成的“影子股东”“影子公司”随之产生。“影子股东”“影子公司”落在粮库,就形成了“影子粮库”。光从账面上看,它们似乎是正常的经济行为,但揭开其背后的利益真相,不难发现,其行为实则是赤裸裸的“损公肥私”权钱交易。近年来,随着粮食购销领域腐败问题专项整治工作的不断深化,四川省各级纪检监察机关相继查办了多起这样的案件。
【正文】自粮食购销领域腐败问题专项整治工作开展以来,全省纪检监察机关坚持以查办案件为突破口,截至目前,已立案1700件、1848人,给予党纪政务处分1563人,移送司法机关199人,挽回经济损失2.6亿元。在强大惩治震慑下,全省粮食系统有52人主动投案。
在此过程中,“影子股东”“影子公司”等隐蔽复杂的贪腐手段得以暴露。
【采访】四川省纪委监委第二纪检监察室副主任 刘俊莲:这类国有粮库与“影子粮库”可以说是一套人马两张皮。类似的违纪违法行为,当事双方形成长期合作关系。相较于传统的临时请托受贿,利益输送链条更为稳定,更为隐蔽,本质都是权钱交易,损公肥私。
泸州市龙马潭区天绿粮油购销有限公司时任总经理陈林,与当地经营粮油购销业务的老板胡某就形成了这样的“交易合作”关系。
天绿公司是在原石洞粮站基础上成立的国有控股企业,公司成立之初均使用原粮站的老旧场地和设备,缺乏专业技术人员,更缺乏市场经营理念和经验,因此迟迟没有开展粮油加工生产。早在2002年,陈林担任天绿公司总经理时,为了完成上级考核,他想到了与经验丰富且多次向他示好的私人老板胡某某合作。但多次的往来,却让这段关系渐渐沾上了铜臭味。
【采访】泸州市龙马潭区天绿粮油购销有限公司原总经理 陈林:(胡某某)来了十几次,一次一次的这样,通过物质和金钱的诱导,实际上就是变成了一种利益性的输送,那么你就自然地要给他提供一些方便。
在利益的裹挟下,两人的合作越加亲密。2007年,借胡某某需要资金扩大业务规模之机,陈林成为了其公司的“影子股东”。2007年到2022年的15年间,陈林多次向胡某某违规出借资金共计120万元,按照月利率1%至2%不等收取利息。在结息后,陈林又将利息转为本金,继续出借给胡某某,先后共获得利息160余万元。
【采访】泸州市龙马潭区纪委监委第二纪检监察室主任 游传瑜:其实胡某某想要筹措资金,完全可以通过向银行贷款取得,而且利息更低。那他为什么要舍近求远?实际上他和陈林都心知肚明,就是两个人之间变相的权钱交易。
在这段扭曲的关系中,陈林尽其所能地公权私用为胡某某提供帮助。他不仅把粮食加工、粮食存储轮换等业务交由胡某某承接实施,还先后无偿或低价提供给胡某某天绿公司的商标、资质、资金及运输廊道、托盘等设施设备。调查发现,胡某某除了按时结算利息,还长期通过赠送礼品、礼金等形式向陈林表达“感谢”,陈林违规收受胡某某“感谢费”共计54.5万元。
2022年12月,陈林被开除党籍、开除公职。2023年4月,陈林被判处有期徒刑3年6个月,并处罚金人民币20万元,其违法所得依法予以没收。
主持人:
如果说“影子股东”的出现,暴露出国有粮库个别重要岗位、领导岗位的廉政风险问题,那么,“影子粮库”的出现,涉及到粮库多个一线岗位,则暴露出了更多制度性的漏洞和缺陷。
【正文】广安市武胜县成发合作社自2013年注册成立,经营着稻谷、小麦、玉米及其他谷物种植、销售等多项业务。在工商信息登记中,法定代表人是当地的一名粮商张某某。但实际上,张某某只占股三分之一。另外的股份则属于隐居幕后的两名国有粮库干部:广安武胜四川天禾粮油有限公司原董事长、总经理孙敏,以及原经理谭金余,二人各持有三分之一。成立成发合作社,将其作为天禾粮油公司的“影子粮库”,他们的目的就是为了损公肥私、靠粮吃粮。当时,天禾粮油公司米糠销售业务利润可观,作为公司“一把手”的孙敏就产生了开办“影子粮库”的想法。
【采访】广安武胜四川天禾粮油有限公司原董事长 总经理 孙敏:我们的天禾公司长期卖米糠,做这个业务利润可以,挣得到钱。(在)2013年,那个时候我们决定成立一个合作社。
三人商定,每月按照0.8%的月利息固定分红,并对参与人员发放工资。在孙敏和谭金余的全力协调和特殊关照下,“影子粮库”发展顺利。五年间,仅米糠业务的销售金额就达870余万元,孙敏从中分得利润12万余元,谭金余从中分得13万余元。看似公平地按股分红,实际上是不法利益输送,孙敏负责成发合作社的统筹和财务工作,谭金余配合孙敏对外协调关系,将天禾公司业务挖过来,把“影子粮库”越做越大,他们也赚得盆满钵满。
【采访】广安市武胜县纪委监委第六纪检监察室主任 罗杰苧:为了获取更大经济利益,孙敏把本该由成发合作社支付的一些费用由天禾粮油公司买单,还把相关设施、设备无偿或低价拿给合作社使用,把粮食加工、粮食存储轮换等业务交给合作社承接实施。
2022年6月,孙敏受到开除党籍、开除公职处分。同年12月,孙敏因犯贪污罪、受贿罪等,被判处有期徒刑一年九个月,并处罚金人民币22.5万元。2022年6月,谭金余受到开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
与孙敏有着相似想法的,还有甘孜州乡城县粮油购销公司原总经理解军。解军以他人名义注册,并违规与他人共同经营一家粮油超市时,将本该由个人承担的经营费用,用单位资金“买单”。
【采访】甘孜州乡城县纪委监委案管室四级主任科员 张永琪:解军先以完成乡城县“放心粮油工程”项目任务为由,安排装修及广告商家制作了“乡城县放心粮油配送中心”“四川军粮”和“乡城县粮油购销公司第一门市”的招牌,光明正大地挂在自己的超市上。花的装修费、制作费3万多元,他都是用单位“放心粮油工程”项目结余资金支付的。
经查,解军还存在其他违纪违法行为。2022年6月,解军被开除公职,其违纪违法所得被收缴。同年10月,解军因犯挪用公款罪、贪污罪,被依法判处有期徒刑三年六个月,并处罚金人民币20万元。
【采访】四川省纪委监委第二纪检监察室副主任 刘俊莲:推动专项整治走深走实,必须铲除“影子粮库”滋生土壤。对暴露出的突出问题,全省各级纪检监察机关认真分析重大典型案件背后的深层次原因,一体谋划和开展以案促改、以案促治,持续推动监管体制机制改革,促进粮食购销领域系统治理、长效治理。
主持人:
党的二十大报告指出,要“全方位夯实粮食安全根基”。今年1月,中央纪委国家监委印发《关于深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作的意见》,强调深入查办“影子股东”“影子公司”以及关联交易、套取资金、输送利益等案件。那么,我省如何深入治理这一乱象,脱掉“影子粮库”的“隐身外衣”,驱散“影子股东”的“贪腐黑影”?下期节目——《阳光驱散“黑影”》,将为您介绍全省各级纪检监察机关的监督举措。
好的,今天的节目就是这样,感谢大家的收看,我们下周五晚再见。
主办:中共富顺县纪委 富顺监察委员会 地址:四川省自贡市富顺县富世镇
电话:0813-7204706 举报电话:0813-7204729
蜀ICP备19014787号-1 邮编:643000 技术支持:四川百信智创科技有限公司
手机站